中共杭州市委党校学报
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中共杭州市委党校学报
 
2010年 1卷 2期
刊出日期:2010-03-28

论文
 
      
论文
杭州市开发区和城市功能区管理体制创新的实证研究
何利松;倪伟俊
开发区和城市功能区管理体制是影响开发区和城市功能区竞争力的重大因素。通过对杭州市重点开发区和城市功能区管理体制创新案例的实证分析,提出“办事不出新城(园区)、资金自求平衡”是新管理体制模式的核心内涵,并就进一步推进开发区和城市功能区管理体制创新提出了有关思考及建议。
   
2010 Vol. 1 (2): 4-8 [摘要] ( 398 ) [PDF 187KB] ( 800 )
法国尼斯“旅游目的地管理”对杭州的启示
杭州赴法国尼斯“旅游目的地管理”专题研讨班
杭州与尼斯是国际友城,两个城市既有相同之处,也有不同的地方。尼斯目前已成为欧洲最具魅力的旅游度假胜地,其发展旅游业采用的“旅游业可持续发展”的模式值得杭州借鉴,一些先进的做法与经验,对杭州有启示意义。
   
2010 Vol. 1 (2): 9-13 [摘要] ( 365 ) [PDF 183KB] ( 821 )
杭州市消费促进政策与实践发微
刘庆龙
促使消费机制正常运行、社会消费顺利实现的各项方针、制度规定以及具体措施的总和即为消费政策。我国已经进入到消费极强地反作用于生产的时期,即消费的需求决定生产的规模、速度和种类的时期。在消费能力和消费水平成为发展程度的一个标志、促进消费成为政府的主要任务之时,商贸主管部门的重点是进一步优化消费促进政策、完善消费促进举措,积极开展消费促进与提升的各项工作,以实现全市社会消费品零售总额的持续稳定增长。
   
2010 Vol. 1 (2): 14-17 [摘要] ( 376 ) [PDF 150KB] ( 781 )
产业集群视角下的行业技术研发中心建设
刘自新
特色城镇工业功能区是地方政府组织供给的公共产品,是块状经济向现代产业集群提升的重要载体。基于杭州市建设行业技术研发中心的实践,分析行业技术研发中心组建的三种模式,归纳其在提升块状经济发展水平,促进区域企业科技创新中发挥的功能作用。行业技术研发中心可以选择不同发展模式,通过一定的制度设计和安排,形成自身内在的运行机制。政府要着力营造促进行业技术研发中心发展的环境,推动工业功能区向现代产业集群提升。
   
2010 Vol. 1 (2): 18-23 [摘要] ( 411 ) [PDF 205KB] ( 835 )
我国公共政策主体合法性危机的表征、后果及消解之策
高信奇
公共政策合法性危机的一个重要向度是政策主体危机,具体体现为公共政策决策主体、参议主体与参与主体等维度危机。政策主体危机往往会带来降低党和政府政策信任和威信的消极性后果。型塑和完善由政策决策主体为核心,参议主体、参与主体共同参与的多方位、多层次、合理的决策权力体系是消解政策主体合法危机的治理之道。
   
2010 Vol. 1 (2): 24-28 [摘要] ( 424 ) [PDF 180KB] ( 894 )
探析政府购买行业协会服务的运行机制
周萍
以政府购买行业协会服务为选题,逻辑论证了政府购买行业协会服务的内在机理,立足我国政会合作供给公共服务的现状,以创新政会合作新形式,提出政府购买行业协会服务机制的基本思路,促进政府职能转变,深化改革,形成多元、优质、高效的公共服务供给格局。
   
2010 Vol. 1 (2): 29-32 [摘要] ( 401 ) [PDF 228KB] ( 737 )
试析农民增收与政府行为缺位问题
甘宣明;卢文忠
“三农”问题的核心是农民的增收问题。影响农民增收的原因很多,但深层原因在于政府行为缺位。为促进农民增收,必须进一步明确县乡两级政府职能,促进地方政府机构改革与减员增效,设立农村公共服务专项基金,改革和完善农业生产经营体制。
   
2010 Vol. 1 (2): 33-36 [摘要] ( 505 ) [PDF 192KB] ( 913 )
强镇扩权:发达地区城乡一体化建设的突破口——对浙江绍兴县强镇扩权的跟踪调研
罗新阳
通过调研发现,强镇扩权的根本动因是经济强镇政府的经济社会管理权限与其发展已经越来越不相适应,乡镇治理结构与区域发展的矛盾日益突出,影响了县域经济社会的提升。从强镇扩权的的绩效来看,强镇扩权对于调整县镇关系、提升中心镇的活力,统筹城乡发展,具有积极的效应。同时,发现强镇扩权也面临县城中心城市弱化、机构膨胀、法律缺失、如何有效监督等方面的挑战。提出了深化强镇扩权改革路径:建立县镇联动机制,推进农村综合改革;中心镇政府从“管理型”向“公共服务型”转变;实现中心镇定岗定编法制化;提高授权效能与强化用权监管相结合;健全政绩考核制度和规划建设用地制度;加强专业培训,提高政府能力。
   
2010 Vol. 1 (2): 37-43 [摘要] ( 392 ) [PDF 307KB] ( 854 )
司法破解股东基于公司僵局的“套牢”——公司社会责任承担的司法辅助
刘沛佩

公司僵局是在公司运作机制失灵无法完全在公司内部解决时,出现的公司运作瘫痪现象。提出司法介入公司僵局,介入一个私法自治的领域,不仅不与我们在私法中所提倡的权利本位背道而驰,恰恰是保护股东、第三人以及公共利益的一个强有力的补充手段,也是公司社会责任司法辅助和司法承担的一个重要方式。通过分析公司法司法解释(二)的规定入手,以公司社会责任承担的司法辅助这个法律分析为突破,基于公司僵局形成的不同原因对司法介入以“内部力量平衡”为标准做一个总的介入分类法则,并区分形式僵局和实质僵局对司法介入的情形做一个二级分类是司法破解公司僵局的要点所在。
   

2010 Vol. 1 (2): 44-49 [摘要] ( 459 ) [PDF 215KB] ( 695 )
法制、制度和机制:行政问责“三位一体”之再造
李继力
自2003年以来,我国开始了以“官员问责”为主要内容的行政问责实践,行政问责作为建构责任政府的重要内容,在不同程度上发挥了明确政府责任、改善政府管理、制约政府权力和提高政府执行力的现实作用,但由于我国行政问责的理论研究和实践探索的时间还不长,存在诸如法制建设的滞后,制度建设的堕距和机制运行的异化等问题。因此,优化行政问责需要进一步从法制建设、制度建设和机制建设等三方面进行“三位一体”之再造。
   
2010 Vol. 1 (2): 50-56 [摘要] ( 438 ) [PDF 236KB] ( 841 )
网络立法请勿“截流”——从“人肉搜索”谈隐私权的分类保护
柏刚
网络技术发展迅速,我国网络立法迟缓已满足不了社会需求。“人肉搜索”这把双刃剑更是备受争议。个人隐私的网络保护急需立法支持。杭州和徐州“截流”式的解决方案弊大于利,应采用“分流”式分类保护的立法方案。
   
2010 Vol. 1 (2): 57-60 [摘要] ( 390 ) [PDF 149KB] ( 788 )
论行政公开原则在行政调查中的正当适用
余韬
公开是行政程序的基本要求。行政调查作为行政行为的必经程序,必须遵守行政公开原则的要求。然而,行政公开并非绝对。为了保障法律实施,实现利益平衡及行政管理目标,在行政调查中行政公开原则可以被合理限制,允许不公开调查的存在。当然,不公开调查必须满足实体上目的正当、效益满足,程序上排除替代、权利弥补等正当性条件才能被认可。同时,不公开调查存在被行政主体滥用的风险,必须加以严格监控,防止其对行政相对人造成不当侵害。
   
2010 Vol. 1 (2): 61-64 [摘要] ( 426 ) [PDF 148KB] ( 727 )
论《劳动合同法》中的意思自治与国家强制
张友连
从法律性质的角度看,劳动合同关系兼具公法和私法两种属性,私法性决定了在在劳动合同缔结的过程中应充分尊重当事人的意思自治,公法性决定了在劳动合同内容的确定中发挥国家强制作用的必要性。实现劳动合同法中的意思自治与国家强制的协调需要分清劳动合同关系的性质与种类,在私法性劳动合同关系中保障意思自治的实现,在公法性劳动合同关系中维护国家强制的效力。
   
2010 Vol. 1 (2): 65-71 [摘要] ( 394 ) [PDF 156KB] ( 823 )
浙江省近郊区城乡户籍制度改革对策研究——以杭州市萧山区为例
斯国新
户籍制度改革是当前各方极为关注的热点问题,也是党中央、国务院及各级地方政府亟待破解的一大难题。作为城郊结合部的萧山区,近年来由于行政区划调整,户籍制度管理上的矛盾更为复杂,工作难度更大,改革的呼声也更高。在结合萧山工作实际的基础上,认真总结和分析了当前户籍制度改革中存在的问题和原因,并提出了具体对策措施。
   
2010 Vol. 1 (2): 72-75 [摘要] ( 372 ) [PDF 158KB] ( 686 )
关于推行农村住宅公寓化建设的思考——以浙江省富阳市为例
陈学群
在建设社会主义新农村过程中,实施农村住宅公寓化建设十分必要。在分析了富阳市实施农村住宅公寓化建设中存在的困难和问题的基础上,提出了应对策略。
   
2010 Vol. 1 (2): 76-78 [摘要] ( 421 ) [PDF 113KB] ( 776 )
社会变迁下的婆媳关系诸态研究——基于鄂东南X村的实地调查
孙敏;田孟;钟琴;郑晓园
婆媳关系在家庭社会学研究中占有重要的地位。婆媳关系的稳定与否直接关系到整个家庭生活的诸多方面,而婆媳关系的背后又深刻地打上了特定社会结构与社会变迁的烙印。通过叙述从1949年前的传统社会固化延展、到集体时代现代性进入、再到上个世纪八十年代初的社会转型、再到本世纪初社会转型进入深水区等连续四个时期内婆媳关系的诸多形态及其变迁,并从宏观的社会变迁角度来分析其背后的社会原因,提出了婆媳关系变迁的“相对平衡——失衡——新的平衡”三个阶段模式。
   
2010 Vol. 1 (2): 79-82 [摘要] ( 429 ) [PDF 157KB] ( 1074 )
弘扬范仲淹精神与培育新时期杭州人文精神
盛久远
北宋名臣范仲淹在杭州任知州,他为官清廉,唯贤是举,以改善民生为己任,在杭州的历史上留下很好的口碑。范仲淹的精神也是培育杭州新时期人文精神的宝贵资源。
   
2010 Vol. 1 (2): 83-84 [摘要] ( 405 ) [PDF 84KB] ( 819 )
非物质文化遗产保护:现状、原则与措施
徐仲伟;闵绪国
保护基础薄弱、传承乏人、传承环境改变、资源流失是当前非物质文化遗产保护面临的主要问题。为此,我们应坚持多样性、发展性、原真性原则,通过立法、培养传承人、建立民族生态博物馆等途径,加强对非物质文化遗产的保护。
   
2010 Vol. 1 (2): 85-88 [摘要] ( 426 ) [PDF 145KB] ( 1062 )
近年来中国学者对网络反腐问题的研究述要
肖文超
近年来,学术界对网络反腐的内涵、途径、特点和功能进行了系统阐释的同时,也指出了目前网络反腐过程中需要注意的问题,并提出了相应的应对之策。从总体上来说,中国学者对该问题的研究尚处于起步阶段,需要进一步的深入探索。
   
2010 Vol. 1 (2): 89-91 [摘要] ( 475 ) [PDF 254KB] ( 1135 )
以“网络舆论监督”推动当代中国“公民的有序参与”
周雅鹏
公民参与公共事务的管理,是国家走向政治民主不可分割的部分,是民主行政的要求,也是建设社会主义政治文明的要求。公民参与方式的研究不能仅仅停留在理论研究的层面,而应该具有实际操作的意义。传统形式下,公民参与由于受到诸多因素的制约导致其现实参与性的不足。网络的出现在一定程度上改善了传统形式下公民参与的不足,赋予公民参与的新方式。然而网络不是十全十美的,中国当下也存在着网络参与的一些问题。从公民参与的传统方式出发,进行了剖析,提出公民通过网络参与这一新的参与方式,同时借鉴国外的经验,在此基础上从道德和法律层面提出了一些公民通过网络参与公共事务的思路。
   
2010 Vol. 1 (2): 92-96 [摘要] ( 408 ) [PDF 185KB] ( 840 )
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