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中共杭州市委党校学报   2014年 1卷 6期 刊出日期：2014-11-28 论文   论文 依法治国是当代中国的必然选择 胡锦光 十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关党的执政能力和执政水平,关系到经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的实现。经过30多年改革开放,中国社会发生了翻天覆地的变化、发展和进步,传统的管理思维和方式因失去了发挥作用的基础已经不适应当代中国的实际情况。当代中国由单一利益的社会转变为多元利益的社会、由单一社会核心价值观的社会转变为多元社会核心价值观的社会、由计划经济体制的社会转变社会主义市场经济体制的社会、由禁止人口流动的社会转变为人口自由流动为常态的社会、由缺乏人权意识的社会转变为人权意识增强的社会、由政府公信力极强的社会转变为政府公信力较低的社会、由政府公职人员不太滥用公权力的社会转变为滥用公权力猖獗的社会等,这些社会变化的基本特征,都要求增强宪法法律的权威、形成以宪法为核心的统一的社会主义法律体系,以法治思维和法治方式处理问题,把法治作为治国理政的基本方式。 2014 Vol. 1 (6): 4-12 [摘要] ( 530 ) [PDF 1036KB] ( 944 ) 论破产法在市场资源配置中的重要作用 王欣新 十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。破产法是社会主义法律体系的重要组成部分,其对市场经济包括资源配置的调整作用是其他法律制度无法取代的。破产法在推动现代市场体系完善、保障社会资源优化配置的同时,也离不开有效的政府治理,需要政府的调控与介入。健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度,并藉此发挥其在资源配置中的社会调整作用,不仅是我国全面推进依法治国、深化改革的重要环节,而且是完善现代市场经济体系、转变政府职能的必然要求。 2014 Vol. 1 (6): 13-18 [摘要] ( 518 ) [PDF 468KB] ( 830 ) 从法制走向法治中国的艰辛探索 傅思明 法治是治国理政的基本方式,依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。建国以来,中国共产党对“依法治国”,经历了几代领导集体的艰辛探索。从开国大典前夕的《共同纲领》的法制萌芽,到民主法制在经历曲折后的艰辛探索;从十一届三中全会的法制建设16字方针,到十五大提出“依法治国”基本方略;从十六届六中全会将法制置于和谐社会的主要任务之首,到十八届四中全会研究“全面推进依法治国”,我们都可以看到法治是中国共产党的坚定信念和执着追求。 2014 Vol. 1 (6): 19-25 [摘要] ( 436 ) [PDF 410KB] ( 1016 ) 论党的建设制度改革的目标任务 韩强 党的十八届三中全会《决定》提出了“党的建设制度改革”的重要命题,中央亦成立党的建设制度改革领导小组作为全面深化改革领导小组下设的六个统筹改革的专项领导小组之一,同时又出台了《深化党的建设制度改革实施方案》,党的建设制度改革正在持续深入推进,改革的目标任务也进一步明晰。但是我们仍然要全面审视党的建设制度改革的目标任务,努力更全面地认识它,更科学地理解它,更坚定地贯彻它,使深化改革成为全党的自觉行动,最终建立起系统完备、科学规范、运行有效,更加成熟更加定型的党的建设制度体系,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。 2014 Vol. 1 (6): 26-30 [摘要] ( 439 ) [PDF 411KB] ( 764 ) 简论党支部作为实现农民工组织化的路径选择——以浙江乐清市“霍邱之家”为例 王寿铭 农民工组织化是实现民工群体有序管理、维护民工权益的必由之路。相比于工会、社区、非政府组织等形式,将民工群体中的党员组织起来建立党支部,以此作为实现民工组织化的路径选择,既能发挥民工自身的积极性,又能够得到政府的吸纳和扶持,具有较强的行动能力。本文以浙江省乐清市“霍邱之家”为例,描述了以党支部为核心的“霍邱之家”的组织构成和行动,探讨了党支部在其中发挥的核心作用,分析了党支部作为民工组织化实现形式的效果,进而得出结论:党支部是实现民工组织化的有效路径。 2014 Vol. 1 (6): 31-37 [摘要] ( 418 ) [PDF 474KB] ( 888 ) 权力清单制度的界定、意义及对策选择 祝福恩;刘迪 党的十八届三中全会《决定》首提建立权力清单制度,这是把权力关进制度笼子里的重要举措,是全面深化政治体制改革的重要内容和组成部分。要确保权力在阳光下运行,必须采取积极措施建立好权力清单制度。 2014 Vol. 1 (6): 38-43 [摘要] ( 433 ) [PDF 492KB] ( 791 ) 简政放权的法治维度分析——基于“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”的思考 郭人菡;夏立安 现代理论研究逐渐趋向主张建构“小而强”的法治政府,扩大公民和社会的权利,更大地发挥市场作用。当前我国改革进入攻坚期和深水区,同样需要深化改革,理顺党政、社会、市场关系。因此,简政放权,成为在行政体制机制改革上寻求突破,进而推进国家治理体系和治理能力现代化的一种尝试。通过“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”,简政放权得以落到实处。三张清单夯实的简政放权,体现了中国特色的法治精神,也将深刻影响法治中国的整体性建设。为发挥这种简政放权模式引领法治化突破的作用,还需要以县级为试点做多方面的尝试与努力。 2014 Vol. 1 (6): 44-50 [摘要] ( 419 ) [PDF 543KB] ( 822 ) 论“行民交织型”案件中行政赔偿责任的认定 袁文峰 “行民交织型”案件涉及行政行为和民事行为两方面的侵权,同一损害结果是一并区分两种责任的事实基础,行政赔偿与民事赔偿性质的相似性是其法律基础。因此,可以将两种赔偿责任放在一起进行认定。行民交织型案件中行政赔偿责任的方式有连带责任和按份责任两种:认定连带责任是基于行民两方面的行为共同侵权;认定按份责任应按照各行为人对损害后果的原因力和各自的过错程度确定。然而,在我国司法实践中,对按份责任的认定差距较大;而对连带责任的认定则较为审慎。因此,有必要借鉴民事赔偿责任认定的成熟经验来确定司法裁量的相对标准,以避免法院认定此类案件中赔偿责任的随意性。 2014 Vol. 1 (6): 51-56 [摘要] ( 464 ) [PDF 572KB] ( 806 ) 公民表达权视角下群体性事件的法律治理 王江伟 以法治方式治理国内日益频发的群体性事件已经成为社会的普遍共识。从群体性事件作为民众以非规范化方式公开表达诉求的面向观之,其法律治理需要兼顾保障公民表达权利与规范无序行为两个维度。民众以集体联合的“群体性行动”方式进行公开表达有其特定的正面功能,然却极易造成社会失序。因此,应充分发挥我国《集会游行示威法》对保障公民表达权和规范公民集体行动的作用,适度放开公民表达权利行使的许可限制,将公民的集体诉求表达纳入规范和可控的法治轨道。 2014 Vol. 1 (6): 57-64 [摘要] ( 465 ) [PDF 614KB] ( 963 ) 塑造“革命小农”:人民公社时期新旧制度的博弈机制探析——兼与“理性小农”和“道义小农”的对比分析 赵晓峰;李婷 人民公社时期,旧的制度消失了,但维系旧制度的社会文化心理机制却仍然影响着农民的日常行为逻辑,地方传统依然强而有力,瞒产私分等农民“反行为”屡禁不止。为了遏制公社体制的离心力,国家采取的重要措施是在规划性社会变迁中摧毁原有制度的合法性,持续不断地改造传统小农思想,塑造符合社会主义意识形态和革命形势发展需要的“革命小农”。“革命小农”是考察人民公社时期新旧制度博弈机制的关键词。 2014 Vol. 1 (6): 65-70 [摘要] ( 408 ) [PDF 593KB] ( 886 ) “私了场”:医疗纠纷“私了”现象的关系社会学探析 李元来 在医疗纠纷处理中,“私了”一直是主要的解决方式。法律中心主义多将“私了”行为视为一种法律规避或私力救济,法律多元主义则主要将其看成一种非正式的纠纷解决手段。这些视角都存在认识上的局限。“私了场”是一个从关系社会学出发构建的研究医疗纠纷“私了”现象的分析框架,它牵涉到医疗关系和社会关系,兼具妥协性和争夺性。从宏观上看,“关系”与“面子”作为医疗纠纷“私了”的“结构”和“文化”动因,集中体现了“私了场”的妥协性特征;从微观上看,医患双方在医疗纠纷“私了”实践中所展开的谋略性行动,淋漓展现出“私了场”的争夺性特征。 2014 Vol. 1 (6): 71-77 [摘要] ( 426 ) [PDF 649KB] ( 840 ) 科技投入产出效率及优化分析——以杭州生物医药产业为例 周旭霞;韩丽峰;杨莲芬 科技投入是推动产业发展的动力和源泉,本文选择数据包络分析法(DEA)抽取杭州24家生物医药企业,进行科技投入效率评价,并选取杭州天和生物医药产业园进行案例分析。研究结果表明:生物医药产业的平均效率指数很低。最后,从产业、政府层面分别提出相应的对策建议。 2014 Vol. 1 (6): 78-84 [摘要] ( 410 ) [PDF 626KB] ( 870 ) 现代化视域下浙江省“民生净福利”指标体系构建及评价研究 许光 民生发展是一个国家现代化进程的根本目标,构建适合浙江省情与区域发展实际的“民生净福利”指标体系,能够对浙江省民生福利的发展现状作出合理判断,有利于调节政府行为,逐步实现“民生本位”的新经济发展模式,从而为我省率先基本实现现代化提供理论支撑和决策依据。本文基于“民生净福利”的科学内涵,创新性地构建了由收入分配、社会安全、社会保障、公共服务、生存环境、教育文化六大系统组成的“民生净福利指标体系”,并结合调研数据对模型进行实证分析和预测性评价,进而提出构建“政府主导、社会参与、共建共享”的民生发展新模式,以推动“十二五”时期浙江民生建设向纵深开展。 2014 Vol. 1 (6): 85-91 [摘要] ( 469 ) [PDF 664KB] ( 935 ) 五水共治的时代担当:系统性、整体性、协同性 顾利民 “五水共治”是实现治理体系和治理能力现代化的全局性、战略性行动部署,标志着发展理念、发展形态的升华和发展方略的创新。如何在政治、经济、社会、文化、生态文明五位一体的宏大背景下,把握“五水共治”的时代特征,注重“五水共治”的系统性、整体性、协同性,是一个重大的时代课题。 2014 Vol. 1 (6): 92-96 [摘要] ( 389 ) [PDF 567KB] ( 807 )

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