中共杭州市委党校学报

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论社会治理中的身份承认问题

张康之

2015, 16(5): 4-14.

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农业社会是一个等级身份制的社会,人的身份认同是人能够各安其位的根据。在工业社会,人的身份实现了去等级化,人除了居民、公民等抽象的普遍性身份之外,还有着多元化的具体身份。在民族国家边界并不完全封闭的情况下,即使公民身份也不是每一个成员都能拥有的,因而,人们之间存在着身份差异,以至于身份认同的问题转化为了身份承认的问题。身份承认决定了一个社会的健全程度,也反映了社会治理的基本情况。在社会生活、政治生活的具体场景和具体过程中,身份与角色处在不断变换之中,而且是相互影响的,但身份对人的行为的影响更加稳定也更加隐蔽,而角色扮演的行为往往具有随机性和灵活性的特征,往往倾向于选择策略性的行动方案。总的说来,身份是一种社会要素,而角色则是一种组织要素,在社会充分实现了组织化的条件下,身份必然会受到角色的冲击,为角色所替代。

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“四个全面”战略布局的理论特征

杨海

2015, 16(5): 15-19.

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“四个全面”战略布局是以习近平为总书记的新一届中央领导集体面对当代中国结构性发展难题,为创新社会治理结构而提出的新的治国理政理论体系。本文以当代中国结构性矛盾中的问题倒逼机制而产生的内驱动力为逻辑起点,以新常态方法论为发展主线,以强调辩证地诠释战略思维为思维方式,以实现社会公平正义,增进人民福祉为根本归宿,从这四个维度深入揭示“四个全面”战略布局的结构性理论特征——这是对“四个全面”战略布局结构性特征的新发展,新认识。从理论与实践深度互动的视角系统剖析“四个全面”战略布局的理论特征,有利于全面把握“四个全面”战略布局的精神内涵与思想精髓,有利于激发“四个全面”战略布局在统领我国经济社会发展中焕发出社会效益与内在活力,有利于“提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力”,从而进一步开拓马克思主义中国化的新境界。

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习近平反腐防变思想的理论基础与宗旨

张祖钧;程恩富

2015, 16(5): 20-26.

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反腐防变思想是习近平同志治国理政的重要内容。马克思、列宁、毛泽东和邓小平对反腐防变问题的有关论述,是习近平同志反腐防变思想的理论基础。在继承前人光辉思想的基础上,习近平同志结合我国当前反腐败斗争的实践,旗帜鲜明地提出了反腐防变的宗旨,即反腐防变是为了始终坚持和发展中国特色社会主义,是为了始终坚守人民的利益高于一切,是为了始终保持共产党人的政治本色等观点,从而进一步丰富和发展了马克思主义党建理论。

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科学理解新常态:产生背景与特征

曾宪奎

2015, 16(5): 27-32.

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科学理解新常态,首先要明确新常态产生的背景。这个背景主要体现为经济转型压力,资源能源制约增强、环境约束强化、劳动力供求发生根本改变、市场空间限制四个方面决定了传统经济增长方式难以为继,必须走到转型发展的道路上来。新旧常态之间的关系是既对立又继承延伸,旧常态的特点主要为较高的经济增长速度与较低的经济效率并立,而新常态的特点是重视经济增长质量与注重不同目标的协同。另外,要把握新常态就必须要注意两个问题,一是新常态所涵盖的阶段其实是一个转折过渡阶段,二是新常态下经济发展并非一帆风顺而是困难重重。

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习近平文艺思想研究

陈建波

2015, 16(5): 33-38.

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实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,离不了文艺工作。党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列关于文艺工作的重要论述。这些论述可以概括为文艺本质论、文艺功能论、文艺创作论、文艺发展论、文艺政策论。繁荣发展社会主义文艺,必须学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品,不断满足人民精神文化需求。

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中共党章视域下的党员权利及其保障——社会主义革命和建设时期

邸乘光

2015, 16(5): 39-47.

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党员是党的主体,居于主体地位,享有民主权利。党章是党的根本大法和最高行为规范。党员权利及其保障既要通过党章来确立,也要依靠党章来保障,因而必然会在党章中得以体现。回顾和考察党的历次代表大会制定、修改和通过的党章(包括党章修正案)关于党员民主权利及其保障的规定,可以使我们从总体上了解和把握党员民主权利及其保障的历史演进。在社会主义革命和建设时期,中共先后召开第八、九、十、十一次全国代表大会,通过了了4部党章。通过对这一时期中共历部党章的考察,我们可以清晰地看到,中国共产党在扩大和保障党员民主权利方面,既有过新的探索和推进,也遭遇了严重的挫折和倒退,从总体上说,走过的是一段从积极探索、形成体系,到遭到破坏、丧失殆尽,再到开始反思、引起重视的曲折历程。

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延安时期党关心和爱护干部的基本方法略论

张俊国

2015, 16(5): 48-53.

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延安时期,党十分关心和爱护干部。许多行之有效的基本方法,如对于干部的工作予以指导,对于干部的业务能力予以提高,对于干部的工作予以检查,对于犯错误的干部予以帮助,对于生活上有困难的干部予以照顾等,不仅使广大干部倍感党的温暖,而且也使许多干部从党的温暖中找到了跟党走的动力与方向。可以说,在整个延安时期,党与干部之间真正处于一种良性互动的正向关系之中,这对党的事业的发展和壮大十分有利。

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整体性治理理论概述:一种新的公共治理范式

张玉磊

2015, 16(5): 54-60.

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作为公共管理领域继传统公共行政范式和新公共管理范式之后出现的一种新的公共治理范式,整体性治理理论建立在对官僚制理论和新公共管理理论批判的基础之上,并受到信息技术发展的强力推动,经历了理念提出、策略倡导和理论深化三个发展阶段。整体性治理理论以公民需求和问题解决为治理导向,强调合作性整合,注重协调目标与手段的关系,重视信任、责任感与制度化,依赖信息技术的运用,极大地提升了公共治理的理论内涵与实践意旨,对于推进中国的公共管理改革具有重要的借鉴意义。

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从“有准备的社区”到“有准备的城市” ——对杭州市上城区公共安全治理经验的考察

胡重明

2015, 16(5): 61-67.

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打造“有准备的社区”是推进城市公共安全治理常态化建设的一种可能的理论方案,而以社区平台、政府主导和网络覆盖为显著特征的杭州市上城区公共安全治理经验则在一定程度上超越了西方式的“有准备的社区”,成为打造“有准备的城市”的一种有益探索。当然,与中国的许多地方实践一样,上城经验尚没有彻底跨越常态化防控体系建设的深层障碍。为回应未来的挑战,必须进一步强化基层社会的治理能力,保持官僚组织的持续创新,理顺不同主体之间的关系。

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“乡—城”迁移视野下新生代农民工聚居社区治理研究——浙江的个案及启示

郎晓波

2015, 16(5): 68-72.

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“乡—城”迁移是世界范围内现代化进程中的重要议题。在中国,前30年人口流动的主要轨迹是以第一代农民工候鸟式的“流动工人”转移形态来呈现的。随着流动人口代际传承和城镇化进程的推进,两栖人流动态势逐渐减弱,新生代农民工举家迁移、定居城市的态势越来越明显,由此导致了当前中国城市“混居社区”的大量产生。“乡—城”迁移和社区化聚居是当前新生代农民工表现出的新特征,也为其城市融入问题提供了新的背景。本研究基于国内外混居社区、移民社区治理的已有文献,比较新生代农民工聚居社区的三个典型案例,从社区介入的角度提出了推进新生代农民工城市融入的微观机制和实践方向。

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中观视角:农村低保政策的实践机制研究——以农村区域差异理论为基础

田孟

2015, 16(5): 73-79.

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农村低保政策研究具有十分重要的现实意义。目前,我国农村低保政策研究在宏观与微观层面之间缺乏有效的联接,缺乏中间层次的实践机制的探讨。中观层面的实践机制研究具有其独特内涵、取向和价值。农村低保政策的具体实践,既不是按照国家从宏观层面自上而下设定的规章制度严格执行,也不是按照低保操作的微观技术规程精细化地运作,低保政策的实践深深地嵌入在了乡村社会的关系结构和规则体系之中,打上了村庄社会性质的鲜明烙印。中观层面的视角揭示了低保政策实践中基层乡村组织的行为逻辑,从而也为完善低保政策指明了方向。

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科学立法的八个标准

刘松山

2015, 16(5): 80-89.

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科学立法是对我国立法工作提出的新要求。推进科学立法需要坚持八个标准,具体包括:准确认识和反映客观规律的认识论标准;妥善处理改革、发展、稳定关系的策略标准;科学规定权利与义务、权力与责任的公平正义标准;考虑立法中各种特殊情形的合理因素标准;用程序民主实现内容科学的程序标准;成熟管用的立法技术标准;可执行性标准;立法者的政治与专业素质标准。

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M2B2C跨境电商出口模式的产业功能及实现——以中国(杭州)跨境电子商务综合试验区为例

课题调研组

2015, 16(5): 90-96.

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跨境电子商务产业链具有打造国际贸易和跨境消费新业态,实现产业整合的功能。这一功能在助推我国由“世界工厂”向“世界商店”的升级过程中,能够起到重要的作用。M2B2C出口模式可以较好地解决B2C出口模式面临的困境,是实现电商产业功能的主要载体。杭州作为国家级跨境电子商务综合试验区,应大胆试验,为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

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