中共杭州市委党校学报

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为人民民主奋斗90年的中国共产党

张志明

2011, 12(3): 4-10.

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中国共产党建立90年的历史,就是一部为人民民主奋斗90年的历史。中共在创立伊始就明确提出了对于中国人权问题的基本主张,开始了对民主建设的探索和实践。抗战时期,中共在积极倡导民主政治、反对国民党一党独裁政治的同时,也一直在努力探索新的中国民主政治发展道路,建构新的适合中国国情的民主政治模式。新中国成立后,在巩固国家政权的过程中,民主法制建设也取得了较大的成就,“五四”宪法标志着中华人民共和国的国家政治体制已经正式确立,为新中国民主和法制的发展奠定了基石,开辟了道路。尽管“反右”扩大化和“文革”使中共在民主道路的探索上遭遇了一些挫折与失误,但“文革”结束后,改革开放、民主执政使中国民主建设取得了巨大进步。中国特色社会主义建设取得的巨大成就,使中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心。

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纪念中国共产党成立90周年党建理论创新研讨会笔谈

2011, 12(3): 11-18.

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编者按：〖HTK〗今年是中国共产党建党90周年。由中国人民大学书报资料中心主办，中共杭州市委党校和《中国共产党》杂志社共同承办的纪念中国共产党成立90周年党建理论创新研讨会在中共杭州市委党校举行。研讨会采取大会发言、小组研讨的形式，围绕中国共产党成立90年来党的建设理论创新主题，展开了热烈讨论。本文现将5位代表的主题发言以笔谈的形式刊出，以飨读者。

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中国共产党新民主主义革命时期领导哲学社会科学的成就与经验

龚云

2011, 12(3): 19-24.

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新民主主义革命时期,中国共产党对哲学社会科学的领导主要是靠马克思主义科学性和真理性的魅力和吸引力,党的路线、方针、政策的正确制定,党员社会科学工作者模范作用的发挥和党领导的革命事业的感召。中国共产党领导的哲学社会科学,初步形成了马克思主义中国哲学社会科学体系,形成了一支精干的马克思主义哲学社会科学队伍,在推进马克思主义中国化、时代化、大众化中作出了重大贡献,为夺取新民主主义革命胜利发挥了重要作用,开辟了中华文化发展的新道路,开创了马克思主义学术的新纪元。中国共产党创造了领导哲学社会科学的政治前提,积累了领导哲学社会科学的初步经验。

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中国共产党党章演进史述略

王永华

2011, 12(3): 25-30.

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党章是党的根本大法与行动指南。周期性地修改党章,有着深刻的理论根源,是客观环境和主观认识变化的结果,也是由党的政治需要与组织需要所决定的。建党90年来党章的十余次修改,主要集中在党的性质、指导思想、政治路线、民主集中制、权利与义务等重要问题上,体现了党对自身建设的高度重视。党章修改给人们留下了深刻的启示:必须遵循创新的基本原则,要正确处理实体性规定和程序性规定的关系,要符合和体现党内民主的要求。

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基于CIPP模式的公共就业培训绩效评估指标分析

张建伟;阳盛益;刘国翰

2011, 12(3): 31-34.

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政府开展公共就业培训服务已经成为各国用来解决就业困境以及提高劳动者素质的重要政策工具。当前我国就业培训服务正逐渐打破以往由政府垄断提供公共服务的单一格局,构成公共培训机构、非营利性以及私人培训机构多元参与的竞争性培训准市场格局。而为提供更具竞争力与效率的服务,可以借助于CIPP模式来归纳公共就业培训服务绩效评估指标以协助提升政府在就业培训服务准市场机制中的管理能力。

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农民消费行为影响因素分析——以江苏、湖北、陕西三省为例

江丽

2011, 12(3): 35-38.

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借助中国农村问题研究中心“百村调查”的平台,利用2009年江苏、湖北、陕西三省180户农民的面板数据,在现有消费理论的基础上,运用SPSS的计量模型,分析影响农村居民消费的可支配收入、受教育水平和消费习惯等方面的因素,力求廓清影响中国农民消费行为的因素,进而探讨提高农村居民消费水平的对策。

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小城镇污水治理、激励机制与政府行为——以浙江省为个案的研究

陈剩勇;程丽

2011, 12(3): 39-46.

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新型城市化背景下,小城镇建设被赋予了更高的战略地位,污水治理作为小城镇重要的公共产品必须改变过去低标准的治理模式。通过对浙江省小城镇污水治理的调查与研究发现,小城镇污水治理的失效与政府系统内部的激励制度有着密切的关系,推动小城镇污水治理的深层逻辑是一条中央-省-市-县(区)-镇的激励链条,而地方官员晋升考核制度和行政逐级发包制在其中扮演着关键性的角色。改进小城镇污水治理的对策应当首先在激励制度上加以完善。

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“再集权化”与地方治理:一个新的分析视角

李剑

2011, 12(3): 47-52.

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90年代中后期以来,在财政与行政领域,中国国家治理结构出现了再集权的趋向。“再集权化”通过对地方政府控制的权力资源的约束,某种程度上抑制了地方政府自主性的异化和权力滥用。然而,“再集权化”也与地方政府固有的政绩驱动机制相呼应,助长了地方政府的短期行为与机会主义选择,产生了“土地财政”等地方治理异象。同时,“再集权化”与政绩驱动机制存在着内在矛盾,约束着地方政府总体治理水平的提升。

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回应与责任:地方治理权力结构的制度化调整

房亚明

2011, 12(3): 53-58.

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社会转型是我国治道变革的时代背景,现代化、市场化、信息化、民主化和全球化给地方治理体系带来了巨大压力和契机。以治理主体回应性的强化为出发点,优化不同主体的功能、结构与组合,塑造以公共需求的满足为导向的治理体系,是实现地方善治的关键。治理体系的构筑应当以公民的自治能力为基础,发扬民主。要通过一系列制度机制的构建,为不同治理主体比较优势的发挥、功能协调与整合提供条件。

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困境与出路:关于浙江建构橄榄型社会的思考

姜方炳

2011, 12(3): 59-65.

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在促进浙江科学发展的过程中,亟待我们去思考和解决的,不单是如何实现“更多”的经济增长性问题,更是如何达致“更平等”的社会结构性问题,而着力建构中等收入群体占主体的橄榄型社会无疑是一种切实有效的政策选择。基于这一理论思路,本文首先结合现有的相关研究成果,先后确定了“中等收入者”的具体内涵和浙江的划分标准,继而又剖析了浙江中等收入群体的发展现状及其主要障碍。最后,着重探讨浙江建构橄榄型社会应遵循的基本理念,并提出了一些具体可行的实现路径。

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现代医患关系中的信息博弈分析

张自力

2011, 12(3): 66-71.

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信息不对称是医患关系中普遍存在的现象。现代医患关系中的信息不对称分为“专业信息的不对称”和“非专业信息的不对称”。专业信息的不对称是医患关系的固有特征,而非专业信息的不对称则是现代社会的产物,对现代医患关系具有重要影响。信息不对称诱发了医患道德风险,促使医患关系发生异化,使原本以“信任”和“配合”为本质特征的医患关系,异化为一场医患之间的信息博弈。医患之间信息不对称越严重,信息博弈越激烈;而缩小医患之间的信息落差,有利于医患关系的改善。

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试论文明的精神本性——兼论中西文化之差异

曹文彪

2011, 12(3): 72-77.

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精神性乃是文明的本质属性。人类只有一个文明,即精神文明,换言之,所有的文明皆为精神文明。所谓物质文明、政治文明、生态文明等其他各种形式的文明,都只不过是精神文明的不同表现而已,把它们或它们当中的任何一个(特别是物质文明)和精神文明并列而称,不但有悖逻辑,而且也有碍学理,同时还会使当代文明建设陷入一个置精神性于不顾的荒谬境地。

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犬儒派与庄子学派相似性以及发展相异性分析

江颖颖

2011, 12(3): 78-82.

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公元前4至3世纪,古希腊和古代中国在经历重大的社会转型过程中几乎同时出现了两个可谓是知识分子异类的哲学流派:古希腊的犬儒派与古代中国的庄子学派。虽然尚无直接文化接触与交流,这两大哲学流派却在出现的社会背景、政治社会观、伦理生活观上都存在诸多相似性,具有很强的可比性。然而,这两大哲学流派却有着不同的历史命运:犬儒派随着西罗马帝国的灭亡走到了尽头,逐渐淡出历史的舞台;而庄子学派的思想以及道家思想却成为中华民族重要的思想智慧,源远流长。要解开这一历史文化现象之谜,需要对二者发展方式差异性进行分析。

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生态文明觉醒下的自然保护区建设新方略——以清凉峰国家级自然保护区为例

徐钊虹;梅雪峰

2011, 12(3): 83-87.

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进入21世纪,在生态文明意识新觉醒下,如何更加重视自然保护区建设,让自然保护区成为生态文明建设中的指引、导向,发挥其物种储藏地、低碳根据地、人与自然和谐共荣圈效应,发挥其示范作用、标杆作用,是自然保护区工作者和专家群体共同关注的新课题。本文通过对清凉峰国家级自然保护区的实证研究,提出通过正确处理管护和科研、保护和开发、共管和共享三对关系。在管护和科研上,从当前比较注重保护自然资源、生态环境、生物多样性向注重人与自然和谐发展方向转变;从比较注重种群、群落系统领域研究向注重区域生态系统领域研究转变;从较普遍的“社区共管”模式向“1+P”公共管理、网络式管理模式发展;从共建共享脱节向共建共享统一转变,以最大限度地调动一切积极因素。

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杭州基层组织建设新机制的几点探索

王忠民

2011, 12(3): 88-90.

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十年来,杭州市基层党建取得了明显成效。其成功经验可以概括为七个方面,一是创新“一个核心、多个堡垒”的设置模式,创建服务型基层党组织架构;二是建设“双品牌”、打造“500强”,推进领军企业党建示范点建设;三是加强新社会组织党建,夯实党的执政基础;四是以分类管理为切入口,提高基层党员教育的针对性;五是以发挥党员主体作用为动力,积极推进党内基层民主建设;六是深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作,健全完善为民服务的长效机制;七是加强基层党建保障,打牢基层党建工作基础。

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农户宅基地使用权流转问题研究综述

彭长生

2011, 12(3): 91-96.

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在城乡一体化和城镇化进程中,农村宅基地的经济价值逐渐凸显。严格限制宅基地流转的法律制度与地方政府和农户自身的利益诉求存在巨大的矛盾和冲突。现有关于农村宅基地流转的研究主要集中于两个方面,一是关于农村宅基地流转的正当性问题,二是关于农户宅基地使用权流转意愿问题的研究。对农村宅基地流转制度改革的建议是,应以尊重农民利益和市场经济规律为前提,逐步放开农村宅基地流转的法律限制,进一步加强宅基地流转的立法工作。

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