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中共杭州市委党校学报   2018年 1卷 6期 刊出日期：2018-11-15 公共行政 本刊特稿 政党建设 社会学研究 法学研究 会议综述 思想政治教育 习近平新时代中国特色社会主义思想研究 钱塘视线   本刊特稿 不断提高党的建设伟大工程的质量 戴焰军 在“四个伟大”中,党的建设被定位为伟大工程。党的建设作为一项伟大工程,提出不断提高质量的要求,就是抓住了根本,抓住了关键。党的建设工程,有其自身的衡量标准:作为先进的马克思主义政治组织的中国共产党,保持党的政治本色是基本前提也是首要标准;围绕党的中心任务进行党的建设,强化党在完成中心任务过程中所需要的各种主要功能是主要衡量标准;能否站在时代发展前列、体现时代要求,是衡量一个政党先进与否的根本标准;内部活力是党的生命力的源泉。作为一项伟大工程,其质量到底如何,必须接受实践检验、群众检验和历史检验。在新时代,我们要以高度的使命感和责任心来推进党的建设新的伟大工程;要坚持科学的方法论,处理好全面和重点的关系问题;要创造性地继承我们党历史上的宝贵经验;要正视问题,勇于自我革命,以此不断提高党的建设质量。 2018 Vol. 1 (6): 4-7 [摘要] ( 423 ) [PDF 1218KB] ( 761 ) 习近平新时代中国特色社会主义思想研究 论习近平新时代中国特色社会主义思想的内在逻辑 包心鉴 习近平新时代中国特色社会主义思想,蕴涵着马克思主义基本原理同当代中国发展历史逻辑、实践逻辑的有机统一,是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义,是具有理论彻底性和深透说服力的伟大真理力量。这一新思想的内在逻辑突出体现在:凸显一大主题——从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义;贯穿一条主线——以实现中华民族伟大复兴的中国梦为目标引领,在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中不断开创当代中国现代化新境界;昭示一个真谛——坚持以人民为中心、坚持人民当家作主,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,用制度体系保证人民当家作主;坚守一种品格——坚持问题导向、勇敢解决问题,在深入回答和解决当代中国面临的重大问题中把握历史机遇、创造发展机遇;彰显一份胸怀——传承中华文明、包容世界文明,在历史、现实、时代相交汇的文明“大坐标”上创造中国特色社会主义现代文明。 2018 Vol. 1 (6): 8-16 [摘要] ( 542 ) [PDF 1185KB] ( 850 ) 从完善农民共享发展成果的机制入手破解“三农”难题 朱睿倩 长期以来,“三农”问题是制约我国社会经济发展的重大问题,也是我国社会经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题的集中表现之一。我国已进入社会主义新时代,我党也提出了新的发展理念,而破解“三农”难题也面临着新挑战。新时代破解“三农”难题的关键,不仅是农民收入的增长,更重要的是在收入增长的基础上共享发展成果,使农民生活质量得以改善,自我发展得以实现,从而提高其参与发展的能力,进而能更多地共享发展成果,最终形成良性循环。这就需要以“共享”发展理念为支撑,以人的发展为核心,完善农民共享发展成果的机制。 2018 Vol. 1 (6): 17-22 [摘要] ( 351 ) [PDF 1160KB] ( 830 ) 政党建设 新时代中“四种人”的理论释读及能力践行 赵宬斐 习近平提出的“四种人”理论具有特殊的背景和丰富的思想渊源。“四种人”是对基层干部在新时代如何更好地引领民众进行社会治理的精准定位与把握。在新时代中,以“四种人”引领多元主体“共建共治共享”,积极发挥“四种人”组织领导能力、凝聚能力、推动能力和治理能力,使“四种人”能够引领时代担当与诉求。 2018 Vol. 1 (6): 23-27 [摘要] ( 389 ) [PDF 1156KB] ( 616 ) “四种人”要求与“两山”理论实践 肖剑忠 习近平任职浙江期间提出的“四种人”要求和“两山”理论共同体现了马克思主义辩证法思想、新发展理念、人民主体地位,彼此之间有着深刻的内在关联。在我国已经进入决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新时代,在我国大力实施乡村振兴战略的当下,广大农村党员干部必须按照“两山”理论实践的要求当好“四种人”。 2018 Vol. 1 (6): 28-32 [摘要] ( 415 ) [PDF 1152KB] ( 764 ) 公共行政 地方政府绩效管理的制度逻辑及理论蕴涵:杭州实践的回顾 王柳 政府绩效管理是新时代国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是探索国家治理有效性和科学性的重要手段。持续活跃的中国地方政府绩效管理创新为地方治理的本土化理论探索提供了实践和理论对话的肥沃土壤。发展20多年未曾中断,并且依然处于可持续状态的杭州市政府绩效管理实践,在政府回应机制、激励约束机制和绩效管理推进机制上做出了积极的探索,并提供了进一步理论研究的空间。 2018 Vol. 1 (6): 33-40 [摘要] ( 524 ) [PDF 1182KB] ( 1016 ) 日本社区参与式治理的经验及启示——基于诹访市“社区营造”活动的考察 蔡杨 当前我国改革进入“深水区”,随着社会流动和开放程度日益提高以及人们利益诉求的多元化,社会矛盾冲突更加复杂,给基层治理带来许多挑战。日本在上世纪60-70年代即在经济社会高速发展倒逼下开始探索基层治理模式转型,其依托“社区营造”活动积累的参与式治理实践经验,给我国正在探索的社区参与式治理带来一些启示:政府对社会分权是社区治理体制创新的关键,多元主体是构建社区参与式治理的中坚力量,法律法规的完善为社区参与式治理提供制度支持,自治精神和开放思维是实现社区参与式治理的人文基础。 2018 Vol. 1 (6): 41-45 [摘要] ( 368 ) [PDF 1229KB] ( 610 ) 社会学研究 网络视频传播及其规制引领——基于“快手”平台的分析 李一,金依欣 在当下的移动互联网时代,各类网络视频传播已成为受众广泛、影响较大的传播交流手段。本文通过对“快手”平台的个案解剖,概述了网络视频播放平台的运行情况和平台使用者的群体特点,以及使用群体谋求经济利益、获得社会认同和价值肯定、社会阶层跃升的不同需求。在此基础上,从三个方面提出规制引领网络视频传播活动的策略措施,即:平台机构提高审核技术,强化内容把控;职能部门加强监管规制,有效施以引导;社会各方积极协同参与,履行各自责任。 2018 Vol. 1 (6): 46-50 [摘要] ( 413 ) [PDF 1167KB] ( 583 ) 美国老年人服务网络的实践及经验借鉴 何铨,张湘笛 自1956年颁布《美国老年人法案》以来,美国逐步形成了一个从联邦到地方政府的老年人服务网络,旨在向老年人提供专业化服务,支持、援助老年人及其照顾者,尽量让老年人留在社区生活。本文梳理了美国老年人服务网络从初步形成到逐渐完善的发展历程,将服务内容归纳为老年人信息咨询与出行服务、营养膳食服务、长期照顾服务、疾病预防和健康促进、教育服务和法律保护等五类,并介绍了美国老年人服务供给实现均等化、精准化、专业化的路径。基于我国国情并借鉴美国老年人服务网络经验,未来我国老年人服务供给改革应做到顶层设计与地方服务并重,积极建构老年人服务需求支持系统,培养专业老年人服务工作者,以老年人实际需求为服务供给导向,提升老年人服务项目评估的过程和实效。 2018 Vol. 1 (6): 51-57 [摘要] ( 403 ) [PDF 1431KB] ( 905 ) 法学研究 国家赔偿中“维权费”认定探究 刘铮 我国国家赔偿法对财产权损害的赔偿限于直接损失,但法律没有给出直接损失的定义。实务中多见将直接损失理解为现有财产的损失,受害人申请赔偿“维权费”的主张常常不被支持。考察“维权费”国家赔偿案例显示,直接损失为现有财产损失认知已被突破,“维权费”案国家赔偿出现三种情形:不赔偿、可能赔偿和赔偿。学界也倾向于从因果关系、抚慰标准、直接损失的区分点等方面,扩大国家赔偿“直接损失”的范围。应通过法律解释直接损失为“必然财产的合理损失”呼应现实,将“维权费”纳入国家赔偿范围。 2018 Vol. 1 (6): 58-64 [摘要] ( 463 ) [PDF 1176KB] ( 862 ) 特朗普推特“拉黑”事件的宪法思考 周汇慧 美国纽约联邦法院宣告总统“拉黑”行为违宪,即特朗普于社交平台推特上屏蔽相关用户的行为,侵犯了公众来自美国宪法第一修正案的权利。认定“@realDonaldTrump”的“互动空间”属于“公共领域”,特朗普“拉黑”行为限制了公民言论自由,不仅不符合手段的适当性,还违背总统的职业伦理。但法院也未命令特朗普立刻解禁,表明美国违宪审查制度下司法权对行政权的尊重。以此为鉴,我国推动政务新媒体建设应当突出互动功能,对公民政务微博言论的规制应当法治化。 2018 Vol. 1 (6): 65-71 [摘要] ( 356 ) [PDF 1174KB] ( 862 ) 思想政治教育 议题设置:毛泽东意识形态工作的基本视角 安阳朝 议题设置是毛泽东意识形态工作的重要视角。以毛泽东为核心的领导集体,在领导人民取得新民主主义革命、社会主义革命的胜利、探索社会主义建设的进程中,围绕社会主要矛盾,确立意识形态工作的议题,运用马克思主义武装全党全军全人民,“把我们的人搞得多多的,把敌人搞的少少的”。把握议题设置视角审视毛泽东意识形态工作,就要在明晰其内涵、主体、动因、客体、内容基础上,理解毛泽东如何运用议题影响“党政军民学”“想什么”和“怎么想”。 2018 Vol. 1 (6): 72-78 [摘要] ( 471 ) [PDF 1169KB] ( 781 ) 机关党员干部思想政治工作三论 沈芬 干部队伍是党的执政骨干,是推进党的事业的中坚力量。他们的政治素质、思想作风、道德品质、工作能力如何,将直接影响到党的事业的兴衰成败。本文通过深入分析新形势下机关党员干部队伍思想政治工作的现状,查找机关党员干部思想政治工作存在的突出问题,对建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党员干部队伍提出相关可行性建议。 2018 Vol. 1 (6): 79-85 [摘要] ( 402 ) [PDF 1173KB] ( 759 ) 钱塘视线 供给侧改革下低效企业退出机制研究——以杭州市为例 翁佩君 在供给侧结构性改革下,“去产能”直指低效企业的有效退出问题。本研究认为低效企业可分为经济效益低效企业和社会效益低效企业。当前,经济效益低效企业在市场竞争机制下正逐渐主动退出,而大量社会效益低效企业在行政机制下也被迫退出,为提高低效企业退出机制运作效率,杭州还为之构建了系列配套机制,如企业综合分类评价机制、差别化要素资源配置机制、企业破产清算运作机制等。社会效益低效企业在退出中行政机制发挥了立竿见影的效果,但是要规避退出中存在的问题,实现市场均衡,需要优化和完善制度环境,行政机制要逐渐过渡到市场机制,让市场发挥主导作用,通过构建以市场为主、行政为辅的退出机制,使得两种力量共同发挥作用,实现低效企业有序退出,调节供给结构,提升供给效率。 2018 Vol. 1 (6): 86-91 [摘要] ( 382 ) [PDF 1177KB] ( 526 ) 会议综述 在推进改革开放中坚持和发展中国特色社会主义——第三届习近平新时代中国特色社会主义思想高层论坛综述 姜方炳 2018年10月20日,中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院、中共杭州市委党校在杭州联合举办了第三届习近平新时代中国特色社会主义思想高层论坛。与会专家学者紧紧围绕“改革开放与新时代中国特色社会主义”这一主题,不仅从宏观的历史和理论层面系统分析和总结了中国改革开放的发展经验、历史意义和未来取向,还注重从历史走向现实、理论联系实际,深入探讨了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、理论贡献、历史渊源及地方实践等重大问题。本次论坛的成功举办,为中国如何在推进改革开放中坚持和发展中国特色社会主义提供了重要的思想理论参考。 2018 Vol. 1 (6): 92-96 [摘要] ( 592 ) [PDF 1163KB] ( 556 )

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