在供给侧结构性改革下,“去产能”直指低效企业的有效退出问题。本研究认为低效企业可分为经济效益低效企业和社会效益低效企业。当前,经济效益低效企业在市场竞争机制下正逐渐主动退出,而大量社会效益低效企业在行政机制下也被迫退出,为提高低效企业退出机制运作效率,杭州还为之构建了系列配套机制,如企业综合分类评价机制、差别化要素资源配置机制、企业破产清算运作机制等。社会效益低效企业在退出中行政机制发挥了立竿见影的效果,但是要规避退出中存在的问题,实现市场均衡,需要优化和完善制度环境,行政机制要逐渐过渡到市场机制,让市场发挥主导作用,通过构建以市场为主、行政为辅的退出机制,使得两种力量共同发挥作用,实现低效企业有序退出,调节供给结构,提升供给效率。