“技术—组织”关系是理解基层数字治理转型过程中民众诉求“超量”、制度承载“超负荷”、组织运行“碎片化”等现实困境的重要视角。技术与组织二者间的协同演化关系与复杂适应系统理论在理论层面上实现了内在统一,为深入解析基层数字治理变革提供了系统化的理论支撑。本文以山西省G市“民意高效办”改革为例展开分析发现,技术与组织的协同进化整体表现为“外部环境变革的刺激→嵌套回应的双向重塑→协同调试的模式迭代”三个阶段的互构过程,技术与组织的优化迭代,在多轮次的组合演化过程中得以实现,由此推动基层数字治理模式由“诉求响应”的“回应型”治理,转向“源头前瞻”的“主动型”治理。