街头摊贩是城市经济活动的重要组成部分,却常被视为城市治理的重点与难点。以往研究未能充分揭示街头行政与街头摊贩冲突的根源。本文基于空间生产理论,指出两者冲突的深层机制源于城市空间的生产逻辑。以浙江省杭州市Y区A城为研究对象,运用城市化历史资料和摊贩半结构化访谈资料,剖析城市空间的生产逻辑如何塑造治理冲突。研究发现,土地财政和行政国家构成政府推进城市化的双重逻辑,共同塑造了资本运作与规制力量耦合的空间生产联盟,使得空间商品化与秩序化。该联盟打造的“正规空间”与摊贩自发形成的“非正规空间”存在本质对立,导致压制性政策成为常态。然而,这一空间生产联盟内含深刻的悖论:城市化进程必然伴生街头非正规经济,支撑资本积累与流通的城市生产—分销体系本身嵌合了正规与非正规环节,以及该联盟实际上依赖并从街头非正规经济中间接获益。街头非正规经济的不可避免性和重要性要求城市政府转换治理理念与治理方式,超越对正规与非正规的二元划分,转而采取更具包容性的治理策略。本文阐明了压制性政策的根源及其内在矛盾,为构建包容、可持续的街头经济治理模式提供了学理依据与实践方向。