作为全过程人民民主的重要实现形式,协商民主与基层党组织建设通过制度性耦合,为破解城市基层治理困境提供了有效路径。文章构建了“结构调适—过程优化—功能迭代”分析框架,基于对典型城市社区的深入案例研究,系统剖析了党建引领基层协商民主的运作机理。研究发现,案例社区的协商民主体系遵循“政党适应性调适—制度韧性培育—治理效能生产”的递进逻辑,实现了从制度整合到过程优化,再到功能实现的全链条贯通。研究建议:通过“组织再造—能力重构—技术赋能”的三维路径进行系统优化,以健全城市基层协商民主体系,推动基层治理体系和治理能力现代化。