我国政府风险治理的逻辑在“生命至上、人民至上”的价值理念下进行了调适,由“应急处置型”调适为“识别研判型”,防止风险识别机制“失灵”导致错失风险防范的最佳时机。然而,特大城市在风险识别过程中,仍然存在调适未能全面实现、延迟、手段滞后、数据壁垒等现实困境。造成这些困境的诱因主要是制度障碍因素、技术障碍因素以及科层制与技术权力的交互影响。针对上述治理困境,应当通过转变风险治理模式、加强风险模拟和预警、重视风险识别结果应用、强化算法伦理和算法责任、以及弥补数据立法缺失等措施,优化特大城市突发事件风险识别的实现路径。