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中共杭州市委党校学报   2017年 1卷 3期 刊出日期：2017-06-02 公共行政 本刊特稿 政党建设 习近平治国理政思想研究 网络社会 法学研究 钱塘视野 思想政治教育   本刊特稿 习近平文化发展战略思想研究 范希春 习近平文化发展战略思想具有丰富的思想内涵、鲜明的时代特点、突出的实践性特征,主要内容包括:以马克思主义为指导,以建设社会主义文化强国为目标,坚持以人民为中心的工作导向,创造性继承和创新性发展中华优秀传统文化,培育和弘扬社会主义核心价值观,加强社会主义意识形态建设,提高国家文化软实力等。习近平文化发展战略思想,立足中国、面向世界,在引导中国经济社会发展、提高人们思想道德水平、推进党内政治文化建设、推动世界和平发展等方面发挥了特别重要的作用,影响和改变了当今时代世界政治经济格局,为中华民族的伟大复兴提供了重要的思想引领、强大的精神动力和坚实的文化支撑。 2017 Vol. 1 (3): 4-12 [摘要] ( 469 ) [PDF 1290KB] ( 981 ) 习近平治国理政思想研究 习近平基层党建思想六论——以习近平担任浙江省委书记期间为重点 肖剑忠 习近平在担任浙江省委书记期间,始终从战略高度重视和谋划推进党的基层组织建设工作,始终强调“执政重在基层”。他就基层党建的战略意义、扩大党的工作的覆盖、基层党员干部队伍建设、关爱基层干部等方面发表的系列观点,对推进新时期的基层党建工作具有重要指导意义。 2017 Vol. 1 (3): 13-17 [摘要] ( 422 ) [PDF 1192KB] ( 813 ) 习近平关于提高历史思维能力的重要思想探析 万立明 习近平总书记系列重要讲话的一个突出特点是蕴含着深厚的历史智慧和深邃的历史思维。习近平关于提高历史思维能力的重要思想可以概括为:一是重视历史、加强历史学习,因而提出历史是“最好的教科书”、“最好的老师”及“最好的营养剂”等新观点;二是掌握正确的观察和研究历史的立场、观点和方法;三是以史为鉴,从历史中汲取智慧和营养,包括认清历史趋势,坚定中国特色社会主义方向;在对历史的深入思考中全面加强党的自身建设;从历史视角为国家治理体系提供有益借鉴等。抓住和领会习总书记系列重要讲话的历史思维特性,有助于我们深入学习和把握其中的精神实质和精髓要义,坚定中国特色社会主义方向,在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。 2017 Vol. 1 (3): 18-23 [摘要] ( 430 ) [PDF 1184KB] ( 1028 ) 政党建设 权力“圈子”对干部选拔任用的影响与干部选拔程序的改进 吴思红 干部选拔中权力“圈子”操纵选拔程序的运行过程,实现“圈内”选人用人,这已成为干部选拔中需要引起各级组织部门重视的政治问题。权力“圈子”是在一定社会文化网络基础上的权力依附结构中产生的,这一依附结构又根源于权力资源的集中,特别是“一把手”在干部选拔中所拥有的权力资源。在现行的干部选拔《条例》中,由于其中的程序赋予了权力者特别是“一把手”过大的自由裁量权,程序的相关环节上同时也存在一些缺陷,这导致权力“圈子”能够直接或间接地介入程序的运行过程,并对选拔结果进行操控,由此导致选人用人上的不正之风和腐败现象出现。面对这一问题,需要从源头上完善干部选拔程序,压缩其中的自由裁量权,强化党对干部选拔的领导和监督,从而消除权力“圈子”的产生基础及其对干部选拔的影响。 2017 Vol. 1 (3): 24-30 [摘要] ( 594 ) [PDF 1194KB] ( 867 ) 全面从严治党:基层党组织必须严起来 孟婷 基层党组织是党的执政根基之所在,基层党组织党建工作的严格和规范契合全面从严治党的内在逻辑。在在全面从严治党的视角下,基层权力运作的失范行为亟待纠正,在此过程中,要注重基层党员政治品格的涵养和宗旨的常态化,基层党组织党建责任评价体系的建立更是全面从严治党的应有之义。 2017 Vol. 1 (3): 31-35 [摘要] ( 505 ) [PDF 1172KB] ( 931 ) 公共行政 全球化对福利国家政治、经济和社会政策影响的逻辑分析 冉昊 全球化对福利国家政策的影响,不仅限于经济层面,还包括政治和社会层面。对政治的影响,主要表现为欧洲版图的融合,以及跨国流动人口的管理;对经济政策的影响,主要表现为产业结构转型导致的劳动力政策和社会保障政策的调整,以及金融市场的自由化趋向。而出人意料的是,在社会政策影响方面,代表了自由主义意识形态和市场化趋向的全球化,同强调政府主导二次分配的福利国家社会政策之间并没有产生激烈的冲突;相反,全球化对社会政策的扩张起到了积极的促进作用。事实证明,加入全球化进程、积极融入世界体系和扩张社会政策、提高社会保障之间并不矛盾。 2017 Vol. 1 (3): 36-41 [摘要] ( 450 ) [PDF 1416KB] ( 1451 ) 参与式绩效问责的运行机制及成效——基于杭州市政府绩效评估的研究 王柳 社会问责是一种修正选举问责劣势的问责机制,强调以公众参与来加强行政问责。参与式绩效评估为社会问责提供了制度化的机制,具有多种表现方式,同时产生不同的问责效用。杭州市的绩效评估实践表明,参与式绩效问责要实现绩效提升与责任约束兼顾的问责目标,需要强化公民权在参与结构中的位置以及发挥实质性的影响力,并通过衔接等级问责不断拓展问责的空间。 2017 Vol. 1 (3): 42-48 [摘要] ( 394 ) [PDF 1515KB] ( 634 ) 乡村衰败与乡村社会治理资源的重构——基于浙江乡村社会治理创新的整体性思考 汪锦军;丁丁 就城乡发展格局而言,改革开放以来中国发展的历程就是城市化的进程。城市化对于乡村社会是把双刃剑,城市周边的乡村因为城市化扩张而逐渐成为城区的一部分,而大多数的郊区和边远乡村则面临衰败的境地。近年来,浙江省通过探索新型的政社互动形式、充分挖掘传统文化资源、寻求乡贤回归与基层精英资源的重新整合,在某种意义上正在重构乡村社会的治理资源,以回应乡村衰败问题。这种回应性探索也在某种意义上昭示了未来乡村走向善治的路径:在顺应城市化发展的基础上,通过有机整合政府资源和传统文化资源,并探索城市与乡村的多元对接机制,使衰败和边缘化的乡村找到适合自己的治理之路。 2017 Vol. 1 (3): 49-55 [摘要] ( 439 ) [PDF 1207KB] ( 749 ) 以“阳光村务”夯实农村社区协商治理——杭州市余杭区塘栖村的探索和启示 龚上华 基层民主协商是我国民主建设的重要组成部分,是提升党在人民群众中形象的重要基石。抓好基层民主协商,对于维护好最广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系、提高基层党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。杭州余杭塘栖村深化“阳光村务”建设,建立了村务运行体系、村务公开体系、村务监督体系和村务评价体系“四大体系”,形成“村委决策村民审”、 “村庄事务村民议”、“村里项目村民督”、“村官办事村民评”的工作机制,从而拥有了强大凝聚力和广泛影响力。“阳光村务”的探索为破解村一级权力运行中的规范和监督困境、减少社会运行成本、增强基层党组织的吸引力等基层治理难点问题,提供了借鉴和启示。 2017 Vol. 1 (3): 56-62 [摘要] ( 497 ) [PDF 1210KB] ( 649 ) 网络社会 网络舆论场空间结构及其治理 黄丽萍 伴随着网络技术与社会化媒体的快速发展,网络舆论场的空间结构发生着深度调整与转变,同时也导致舆情日趋复杂多变。这些复杂多变的舆情给网络治理带来了前所未有的困难和挑战。有必要探索网络舆情大数据治理生态系统的运行规则,加强网络舆论场的治理,并通过实现政府角色转换、加强民众理性精神培育、加强法治的规约作用、提升舆论共识度等措施,加强网络舆论场的治理。 2017 Vol. 1 (3): 63-67 [摘要] ( 432 ) [PDF 1178KB] ( 1102 ) 法学研究 我国政府购买公共服务的承接主体法治化研究 邹焕聪 作为与购买主体相对应的关键主体,政府购买公共服务的承接主体本应有相应的顶层制度设计,但目前仅靠行政规范性文件对承接主体进行规制,这难以使之走上法治化正轨。社会组织提供公共服务制度保障缺失、事业单位提供公共服务机制不完善、承接主体的准入条件规范不健全成为制约我国各地公共服务承接主体不断发展的深层因素与机制成因。为此,要建立有助于实现承接主体类型化的机制,构建培育发展社会组织的制度保障,健全事业单位分类改革的法律机制,完善公共服务承接主体的资质条件,从而促进新形势下我国公共服务承接主体法制的改革和完善。 2017 Vol. 1 (3): 68-73 [摘要] ( 410 ) [PDF 1185KB] ( 794 ) 论中国法制史中的距离单位“里” 齐凯悦 度量衡是规定物品分量的制度,度是定长短的单位。度既可定物品之长短,又可定距离之远近。计算距离的度有咫、墨、寻、常、丈、引、步、里等单位,总体而言以里为中心。里的长度随着各代尺的长度变化而有所变化,但总体上保持一定。里与中国法制史的结合,则突出体现在中国古代的刑罚制度和邮驿制度上。在刑罚制度方面,五刑中的流刑明确规定了流放的里数,经各代不断演变;充军、刺配中也有关于流放里数的规定,体现了古人安土重迁的观念。邮驿制度自西周以来不断发展,关于驿站的设置、各种邮驿方式的里程速度等都有明确的规定。 2017 Vol. 1 (3): 74-79 [摘要] ( 525 ) [PDF 1253KB] ( 2153 ) 思想政治教育 协同视域下高校思政理论课有效教学的路径探析 占建青 提升高校思想政治理论课的有效教学是深化思政理论课改革的核心思想。高校思政理论课教学是一个多主体参与、多环节交叉、多要素综合的复杂系统, 要改变教师教得辛苦、学生学得不轻松、教学实效性不理想的教学状况,必须充分重视思政理论课教学系统内这些主体、环节和要素的协同性,发挥思政理论课教学系统的协同效应,从而提升思政理论课的有效教学。 2017 Vol. 1 (3): 80-84 [摘要] ( 437 ) [PDF 1175KB] ( 611 ) 中华优秀传统文化的弘扬与青少年教育 沈芬 中华优秀传统文化是国家文化的重要软实力,蕴含着丰富的教育资源。青少年是祖国的未来和民族的希望,承担着传承和弘扬中华民族优秀传统文化的重要使命。鉴于当前青少年传统文化教育存在着诸如课程体系不合理、课外实践不多、西方文化挤压、师资力量不足等诸多问题,应采取相应措施将中华优秀传统文化融入青少年教育。 2017 Vol. 1 (3): 85-89 [摘要] ( 432 ) [PDF 1179KB] ( 1057 ) 钱塘视野 杭州城市建设投融资体制的现状、问题与对策 吴爽 巨大的城市建设投资需求,已成为杭州“十三五”期间及今后一个时期内影响全市经济社会发展的关键因素。为进一步激发微观主体投资活力,有效引导各类社会资本投向城市建设领域,形成政府、企业、社会资本多元投入格局。本文在广泛调研的基础上,总结了杭州城市建设投融资的现状,指出了现行城建投融资体制存在的问题,并从五个方面提出完善杭州城市建设投融资体制的对策建议。 2017 Vol. 1 (3): 90-96 [摘要] ( 460 ) [PDF 1251KB] ( 976 )

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