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中共杭州市委党校学报
2010年 1卷 1期
刊出日期：2010-01-28
论文
论文
2010年宏观经济政策的新取向——也谈2009中央经济工作会议精神
周顺卿
2010年,我们面临的国际环境、国内问题仍然十分特殊,十分复杂,处于多重的二难局面。在这一背景下,中央经济工作会议提出了既保稳定发展,又促调整转变的政策方针,明确传导出最新的政策精神,即在首先保证2010年我国经济平稳较快发展的前提下,更为重要的任务是在发展中调整、优化经济结构,转变经济发展方式,解决我国经济生活中的诸多深层次矛盾,实现又好又快的经济增长。
2010 Vol. 1 (1): 4-6 [
摘要
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彰显城市特色提升城市核心竞争力
王国平
城市特色是城市参与全球化的资本、推进城市化的坐标,是支撑城市生存、竞争和发展的根基,是提升城市核心竞争力的“杀手锏”。城市特色具有导向性、系统性、基础性、渗透性、传承性、稀缺性。以杭州为例,提出靠城市定位、城市规划、城市建设、城市管理、城市文化、城市禀赋彰显城市城市特色、提升城市核心竞争力的思路和对策。
2010 Vol. 1 (1): 7-12 [
摘要
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420
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杭州城市发展的启示
邹身城
杭州城市文明在中世纪有过举世罕见的辉煌,14世纪后步入衰落,至20世纪中几乎陷入底谷。改革开放后抓住两次契机,城市活力倍增,城市化重新启动,形成一定规模,有力地带动市场化、工业化,至新世纪终于登上新境界,创建成“新天堂”。
2010 Vol. 1 (1): 13-17 [
摘要
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360
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中医药之我见
郭泰鸿
中国的中医药,是中华民族数千年维系血脉和保持健康的医学科学,其理论体系和运作规范与现代西方科学尤其是西医药格格不入,但两者都经受了实践的检验,获得了病人的认可。随着时代的进步,中医药的神秘已被逐步揭开,其在疑难病症的治疗和疾病欲发未发之际的预防方面的独特作用已被人们重视和运用,但仍有人认为其不科学,是迷信,意图弃而舍之,这是不正确的。我们应当以科学发展的理念,正确认识和运用中医药,正确发展中医药,为人类造福。
2010 Vol. 1 (1): 18-24 [
摘要
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369
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农村党组织公推直选的回顾、反思与前瞻
刘旭东;孙茂玲
“公推直选”是近十几年来我国基层民主建设的一大创新成果,从最初萌生于一个山西小村庄村支书的选举到今天普遍流行于全国各地农村党组织的选举,由点到面的历程昭显了其强大而旺盛的生命力,积累了丰富的经验与做法,但也显露了诸多缺陷与不足。在回顾中总结经验,在反思中寻找不足,并提出创新的建议与对策。要把群众的介入程度与方式、党员权利的保障程度与上级党组织自由裁量权的大小这三个方面有机结合起来,制度创新的艺术就在于如何在这三者之间取得某种程度的平衡。
2010 Vol. 1 (1): 25-29 [
摘要
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加强农村基层党风廉政建设的实践与思考——规范村干部权力运行之桐庐模式研究
王兴春
桐庐县坚持以“三务、三资”为重点,以制度建设为准则,以民主督察为保障,着力解决群众关心关注的热点、难点问题,农村基层党风廉政建设取得了明显成效。针对农村党风廉政建设中存在的思想认识、体制机制、监督力量、管理措施等方面的问题,应以创新优化组织建构为本、以权力资源阳光运行为核心、以监督考核评估激励为准则、以组织建构优化升级为目标,抓好农村基层党风廉政建设。
2010 Vol. 1 (1): 30-33 [
摘要
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县域非公有制企业党组织组建形式的实践与思考——以浙江省建德市为例
唐建强;钟德智
非公有制企业中如何开展党的建设,是新的历史条件下执政党建设的一个重大课题,也是一个至今仍未得到很好解决的问题。近年来,建德市委在抓规模以上非公有制企业党组织组建过程中,着眼于党组织全覆盖,立足于促进企业发展,针对县域非公有制企业背靠农村的特殊性以及企业之间的差异性,采取因企而异、分类指导的办法,多形式组建非公有制企业党组织,在扩大组织覆盖的同时,也为新建党组织长期、规范、有效运转夯实了基础。
2010 Vol. 1 (1): 34-38 [
摘要
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502
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城市公用事业民营化法制问题研究——理论与现实、路径与任务、政府责任
余松林
公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题,其负面效应也是相伴而生的,这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中,应该更加注重各种制度的全面建设,尤其是法律制度的完善和规范,要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。最后,城市公用事业民营化后,并不意味着政府责任的让渡,政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。
2010 Vol. 1 (1): 39-43 [
摘要
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我国城市房屋拆迁补偿法律制度:失范与重构
张先贵
城市房屋拆迁的实质为房屋征收(或称不动产征收),是公权基于公共利益的需要对私权的合法剥夺,是政治国家基于公共利益的需要对市民社会的干预。基于人权、自由、秩序诸价值的考量和公权与私权、拆迁人与被拆迁人利益平衡之需要,以私权保障理念为基点对现行失范的补偿法律制度予以重构,以期构建一套真正的保障被拆迁人利益的拆迁法律、法规。
2010 Vol. 1 (1): 44-48 [
摘要
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454
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我国土地承包经营权抵押的法律制度构建
李宏伟
依据我国《物权法》的规定,土地承包经营权是一项重要的用益物权。对于该项权利的抵押,我国现行政策、法规并没有明确允许。但是立足我国现实情况,结合现行政策、法规的精神,土地承包经营权应当允许抵押,相应的法律制度也必须构建。
2010 Vol. 1 (1): 49-52 [
摘要
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“利益人”论域中的行政自由裁量行为:动因与控制
陈第华
自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关。行政人员作为有着复杂利益追求的“利益人”,他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向。由此,必须从行政人员“利益人”的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度内外兼施,确保裁量行为的公益性。
2010 Vol. 1 (1): 53-57 [
摘要
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374
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中国语境下服务行政的现代解读
黎学基
构建“服务型政府”是现代公共行政的基本目标选择。我国服务行政的发展趋势应该是广泛的整合服务。在制度安排上,我国主要有政府财政法律体系和社会保障法律体系,但是均存在诸多缺陷。因此,为了更好地提供公共服务,我国不仅要树立“公共财政”的观念,而且要在健全公共财政法律体系与社会保障法律体系基础上,构建公民参与机制,完善服务行政的责任监督机制。
2010 Vol. 1 (1): 58-62 [
摘要
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基于公民需求导向的公共服务
张岚
政府作为公共服务的供给主体具有自身偏好,许多政府提供的大量服务并非基于公共需求,由此导致了公共服务供给不足及低水平供给等系列问题。公共需求导向是服务型政府的本质要求,需要建立一套合理的制度,让公众通过参与表达民意,并让民意进入政府公共决策的议程。
2010 Vol. 1 (1): 63-66 [
摘要
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秩序与整合:村落多元公共空间的型构
朱静辉
村落多元公共空间具有强化地方认同、整合地方秩序的功能。近百年来的乡村社会变迁表明,乡土多元公共空间正在经历着结构转型。乡村社会结构从原有的民众、乡绅和国家的三元关系演变成国家与农户之间的二元关系,意味着原有乡土公共空间和在此基础上产生的传统治理权威的消亡。人民公社时期建立政治性社区的公共空间,是一种全能主义的治理方式,政治性社区对村落内生多元公共空间政治意识形态和组织结构的改造替代了地方社会的价值观念和行为规范。改革开放后中国的乡土公共空间急需从国家与乡土内部的糅合中发育出新型的公共空间,以维系乡土社会的整合和秩序。
2010 Vol. 1 (1): 67-71 [
摘要
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温岭恳谈文化之生成逻辑与本质特征
朱圣明
温岭民主恳谈是中国特色基层民主政治建设的成功范例,自诞生以来一直受到了社会各界的广泛关注,现已打造成为温岭一张响亮的“政治名片”。作为原创的基层民主探索,她是基于现实的需求自发生成的,她的出现既丰富了民主的内涵,又创新了民主的形式。对此进行发生学研究,追溯其原生的实验场境,回答其内在的文化精神动因,旨在搞清楚恳谈文化之生成逻辑及其所蕴含的本质特征。
2010 Vol. 1 (1): 72-76 [
摘要
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“以自由看待发展”:“浙江模式”的解读与反思
黄鹏进
现有“浙江模式”的分析主要从两个侧重于经济层面,而针对浙江政治、社会发展的分析欠充分。“以自由看待发展”的分析视角的引入,有助于从经济哲学层面有效地解释“浙江模式”的内在规律和浙江经济、政治、社会的协调发展。“浙江模式”的核心在于,给农民提供一个自主创业创新的平台,充分尊重和发挥民众的首创精神。
2010 Vol. 1 (1): 82-86 [
摘要
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从传统农夫到现代农商的嬗变——基于浙江新型农民典型个案的分析
郑雪
建国六十年来,广大农民的生产生活方式发生了历史性变化。我国农民经历了由自然经济条件下的个体农夫,到计划经济时期的集体农夫,再到社会主义市场经济体制下的现代农商的转变。现代农商的出现,对推进新农村建设、统筹城乡发展等方面具有重要意义。浙江省经济发展居全国前列,现代农商人数众多,从中选取典型个案进行分析可知现代农商应具备的基本素质,从而为现代农商的培养提供了有益的借鉴。
2010 Vol. 1 (1): 87-90 [
摘要
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后危机下杭州市工业经济发展的对策研究
杭州行政学院第21期公务员任职班
后危机时代,杭州最为关注的不是危机什么时候结束,而是工业经济在保增长的基础上如何为危机后的新发展抢占制高点。虽然杭州工业经济的运营能力、创新能力较为强劲,但结构性矛盾也很突出。只有增强危机意识,深入拓展市场,合理配置要素,迎难而上,才能在新一轮发展中跨越而出,抢占先机。
2010 Vol. 1 (1): 91-96 [
摘要
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