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| “村改居”社区的“非正式治理”——以重庆D社区的治理经验为例 |
| 杨玲,陈云龙 |
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摘要 “村改居”社区是中国城镇化进程中的过渡性产物,呈现城乡双重特性。它既具备传统农村熟人治理特色,又带有现代城市社区管理需求。本文通过考察重庆D社区治理实践中“三事分流”的工作过程,发现其主要通过信任建设与个人威信、关系资源与大事化小、老人权威与人情关怀以及双管齐下与大事处理四重“非正式治理”路径,将各种社区事务作内部化处理,形成一种“非正式权力运转秩序”。这些治理路径能够有效融入并配合社区“半正式治理”和“正式治理”的组织架构运行,提高居民参与社会治理的积极性,整合民间资源、提升自治效果,减轻基层政府的治理负担,扩大治理范围、增强治理能力,由此成为当前中国基层社会治理体系和治理能力现代化的一种有益探索。其成功的关键是社区党组织的有效引领。但这些“非正式治理”路径也面临诸多实施困境,亟待从“新乡贤”的角色定位与功能发挥中寻求化解之道。
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| 关键词 ：
“村改居”社区,
非正式治理,
半正式治理,
党建引领
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收稿日期: 2024-05-09
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| 基金资助:2024年度浙江省哲学社会科学规划常规课题“传统中国‘官绅共治’模式的运行机制及其历史镜鉴研究”(24NDJC020YB)的阶段性研究成果。 |
| 作者简介: 杨玲(1988—),社会学博士,西南政法大学政治与公共管理学院讲师,主要研究方向:社区治理、中国社会思想史和社会工作研究。邮编:401120;陈云龙(1988—),社会学博士,江苏省社会科学院社会学研究所助理研究员,主要研究方向:城乡社会治理、家庭社会学、社会心理学与儒家思想史。邮编:210004 |
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