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| 社会救助“防风险”功能的逻辑机理与实践进路 |
| 祝建华,陈熠莎 |
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摘要 “保生存”被认为是社会救助最基本的功能,随着经济社会形势的发展以及我们对贫困问题认识的深化,社会救助也逐渐被赋予了“促发展”“防风险”等功能。社会救助“防风险”功能的提出,有其理论、现实与制度层面上的必然性。整体而言,理念变革、制度实践以及服务探索为“防风险”功能实现创造了前提、条件与基础。要实现社会救助“防风险”的功能,对象识别、需求研判与服务跟进是系统性路径,需要通过低收入群体动态监测精准识别脆弱性群体,通过困难群体精准画像实现救助对象的分类分层,通过社会救助服务实现早期干预的目标。对社会救助功能定位的未来发展进行展望可以发现,“保生存”“促发展”“防风险”层层递进,形成分类分层的立体型安全网,社会救助的对象将进一步拓展,目标取向更为积极,救助合力更为突出,多维预警更为及时,早期干预的救助服务更为有效。
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| 关键词 ：
风险预防,
贫困脆弱性,
低收入动态监测,
社会救助服务
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收稿日期: 2024-04-08
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| 基金资助:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“共同富裕目标下社会救助标准体系研究”(23JZD031)、国家社会科学基金资助重大项目“全面建成小康社会背景下相对贫困治理的实现路径研究”(22&ZD060)、国家社会科学基金资助一般项目“城市居民家庭贫困风险的综合研制及协同防控机制研究(19BSH055)”的阶段性研究成果。 |
| 作者简介: 祝建华(1978—),管理学博士,教授,博士生导师,浙江工业大学公共管理学院副院长,浙江工业大学民生保障政策法律研究院执行院长,主要研究方向:贫困与社会救助、风险治理与保障;陈熠莎(2000—),浙江工业大学公共管理学院硕士研究生,主要研究方向:贫困与社会救助。邮编:310023 |
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