市民社会理论的意外复兴契合国家基层治理体系建设需要,使得农民公共事务参与广受关注。基于对S村公益事业兴衰的纵向考察,本文揭示了信任形成的社会机制及其对集体行动达成的影响。研究发现,传统村落共同体中,农民基于生产需要而长期互助往来。以由此形成的地方性共识及对其的价值认同为基础,村民在规范、声誉和关系机制的连接作用下,建构了一种熟人社会网络和人格主义信任。由于信息获取、协商谈判和监督执行成本借此降低,集体行动有效增进。社会变迁之下,以地方性共识的逐步解体为起点,信任在其形成机制的理性化变迁与价值认同及有利预期剥离道德因素的过程中完成了异化,交易成本上扬加速了农民缺位,集体行动陷于失败。