基层治理是国家治理的基石,而乡镇(街道)则处在基层治理体系的关键层面。因而,创新乡镇(街道)管理体制机制是新时代完善基层治理体系、提升基层治理现代化的关键环节和迫切要求。然而,近年来乡镇政府(街道办事处)在职能与责任方面,出现了“体制性困局”,影响着基层治理的绩效和现代化水平,亟待加以破解。近年来杭州市通过乡镇(街道)管理体制机制改革破解“体制性困局”取得了较好的成效。然而基层治理及其体制机制运行方面存在延续性问题,需通过加强地方立法、完善权责清单制度、健全县乡联动制度体系、强化改革配套措施等加以解决,从而为走出“体制性困局”提供新路径选择。