在中国多层级的政府治理模式中,督查制度是上级确保各项方针政策得到下级贯彻落实的重要制度安排。督查制度为上级对下级行使专断权力提供了制度依托。面对上级的督查压力,下级一般不会唯命是从,而是创制出一些新的技术策略予以应对。督查制度演变为上下级之间围绕特定政务展开的持久拉锯战。在这个意义上,督查制度是中国多层级政府治理模式顺利运行的重要环节,但对督查制度的过度依赖又彰显出官僚体制的惰性。健全和完善督查制度,事关中国政府体制的顺利运行和国家治理体系与治理能力现代化的有效实现。
关键词
信访 /
督查制度 /
官僚体制 /
大接访
{{custom_sec.title}}
{{custom_sec.title}}
{{custom_sec.content}}
参考文献
[1]制度与结构变迁研究课题组.作为制度运作和制度变迁方式的变通[J].中国社会科学季刊(香港),1997(冬).
[2]周雪光.基层政府间的“共谋”现象[J].社会学研究,2008(6).
[3]O’Brien Kevin, Lianjiang Li. Selective Policy Implementation in Rural China[J].Comparative Politics, Vol. 31, No.2, 1999.
[4]于兴亮.当代中国督查工作论述[D].山东大学硕士学位论文,2011.
[5]贾群.问题与对策:我国当前政务督查工作研究[J].中国行政管理,2005(10).
[6]中共河北省委督查室.督查:决策的另一半[J].中国行政管理,2000(5).
[7]陈家建.督查机制:科层运动化的实践渠道[J].公共行政评论,2015(2).
[8]吴毅.小镇喧嚣:一个乡镇政治运作的演绎与阐释[M].北京:三联书店出版社,2007.
[9]周雪光、练宏.中国政府的治理模式:一个控制权理论[J].社会学研究,2012(5).
[10]艾云.上下级政府间考核检查与应对过程的组织学分析[J].社会,2011(3).
[11]刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政[M].北京:社会科学文献出版社,2008.
[12][美]孔飞力.叫魂:1768年中国妖术大恐慌[M].上海:三联书店出版社,1999.
[13][英]安东尼·吉登斯.民族—国家与暴力[M].胡宗泽、赵力涛译.北京:三联书店出版社,1998.
基金
国家社会科学基金资助项目“新时期完善我国信访制度与巩固党的群众基础研究”(13CKS024)和中央高校基本科研业务费项目(0903005203314)的阶段性成果。
PDF(1246 KB)
微信公众号
