在发达地区农村,“老板村官”群体成为乡村治理中衔接国家与农民的中间体。为了规范私营企业主主政村庄的治理行为,基层政权采取了签订承诺书、科层化考核、强化村级权力监督体系等举措,这些监管措施在乡村治理实践中具有一定的效果,但在阶层分化的熟人社会中也强化了富人主导的权力结构。“老板村官”群体基于权力来源的独立性而表现出行动的自主性,他们的行动策略一定程度上消解了基层政权对其治理行为的规制。为实现城镇化的快速推进,乡镇在治权弱化的背景下以其所掌握的市场资源引导“老板村官”群体投身村庄治理,乡村两级的关系在权力互构中呈现出从控制到交换的转变。
关键词
“老板村官” /
乡村关系 /
先富能人 /
富人治村 /
农村社会分层
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参考文献
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基金
2013年度教育部人文社会科学青年基金项目“城镇化进程中的富人治村现象研究”(13YJC840046)与浙江师范大学校级科研项目“城镇化进程中的乡村权力结构变迁”(SKZD201202)的阶段性成果。
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