市管县和省管县这两种制度安排经常“缠合”在一起,于不同的地方以各自的逻辑在中心或边缘滋长。当前,我国正处于从市管县到省管县制度变迁的“关键节点”。经济体制的转型提供了市场基础;权力结构的调整提供了政治背景;社会观念的变化提供了思想根源;国家政策的引导提供了直接动力。然而,由于现实的复杂性和主观认知的制约、制度的密集性和关联互补的锁定、权力的不均衡和集体行动的困境等原因,市管县制度具有一旦形成就不易改变的粘性。经过漂移、重叠、转换和替代等环节,从市管县到省管县的变迁可以从制度闭锁走向制度开放。
关键词
历史制度主义 /
制度变迁 /
市管县 /
省管县
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基金
国家社科基金项目“省管县改革后我国市县协调发展的治理结构与运行机制研究”(13CGL107)的阶段性成果
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