空心村不仅包括聚落空心化、住宅空废化,还包括人口空心化、管理空心化。空心村的存在在当前具有历史阶段的合理性,短期内消灭空心村既不科学,也违背了多数农民的意愿。空心村整治是一次复杂的系统工程,不仅受自然、经济、社会及工程技术的影响,而且受宏观政策制度、乡村治理及人口流动的影响。市县两级统筹规划的不力,乡村组织结成利益共同体,给空心村整治实践带来了治理危机;而无视农民分化的利益诉求,只进行简单的土地整理,也引发了农村一系列的社会风险。维护多数农民利益,保证乡村治理的有效,是提升空心村整治效益的关键。
关键词
空心村 /
整治 /
困境 /
乡村治理 /
农民分化
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参考文献
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基金
国家社科基金资助青年项目《阶层分化背景下农村社会治理研究》(15CKS022)的阶段性成果。
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