新世纪伊始,在湖北荆门等农村地区,农田水利供给困境逐步凸显,治水的村社基础遭到了严重的破坏,“家家有机井,户户有堰塘”的公共品私人化供给模式对乡村社会的可持续发展能力构成了极大的现实挑战。荆门水利改制的实践说明农村基层组织是农村各种公共品建设不可或缺的组织者,是农民生产、生活所需的诸种公共品之“母”,必须通过健全党领导下的村民自治机制,强化其治理能力,并以此来完善中国农村统分结合的双层经营体制,推进农村经济社会的稳定有序发展,维护和保障农民的生存权、发展权。