进入新世纪以来,杭州经济社会迅速发展,综合实力大幅提升,农村经济快速发展,农民生活普遍提高,农村面貌明显改善,新农村建设取得显著的阶段性成果。但由于长期存在的“二元结构”惯性作用依然强大,城乡差距拉大之势尚难遏制,现行体制机制还不能很好地适应当前农村改革发展的需要。因此,必须按照科学发展观全面协调可持续发展的本质要求,统筹城乡发展,加速城乡融合步伐,为建设覆盖城乡、全民共享、与世界名城相媲美的“生活品质之城”服务。