十七届三中全会明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,并将中国改革的发力点再次聚焦农村土地制度。改革开放30周年,随着我国经济高速增长,大量集体土地被征用。征地拆迁因其牵涉面广、工作复杂,已成了城市和农村工作的“天下第一难”。与此同时,浙江、江苏、重庆、天津等地自上而下的农村土地制度创新如火如荼地展开,大有成为“天下第一热”之势,其主要发展趋势就是围绕“在统筹城乡改革上取得重大突破”,逐步采用国有土地房屋征迁要求和流程,兼顾国家、集体和农民多方利益,破除征地拆迁“天下第一难”。在这一发展趋势背景下,以杭州市余杭区为例,解构现有城郊集体所有土地房屋拆迁安置模式弊端,结合实际提出重构模式。