骆华超(1984—),浙江大学法学院研究生,研究方向:农民工,基层民主,政府职能等 310029

摘 要:改革开放以来,我国社会发生了巨大的转型,社会流动加大,形成了规模庞大的外来务工人员阶层。由于城乡二元结构和户籍制度的限制,外来务工人员的许多权益得不到保障,其中最基本的政治权利也得不到真正实现,外来务工人员只能参加户籍所在地选举,不能在工作中参加选举,造成了实际政治权利的缺失。如何真正实现外来务工人员的政治权利,浙江义乌率先着手解决这一难题,义乌市人大赋予外来务工人员选举权和被选举权,选出了全国最早的一批镇及县市级人大代表。义乌的做法得到了社会各界的肯定与赞扬,外来务工人员的选举权与被选举权越来越得到关注,修改《选举法》和深化户籍制度改革势在必行。我们期待外来工人的权益能被更多人关注,给他们提供更多利益诉求的途径,使他们不再被歧视,不再被边缘化。这也是发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的题中应有之义。关键词:外来务工人员 政治权利 人大代表 户籍制度中图分类号:D034.5 文献标识码:A 文章编号:1243(2007)03-0058-05

一、外来务工人员政治权利的缺失问题