十六届三中全会“决定”实际上提出了从“政策性开放”向“体制性开放”转变的任务 ,这是个质的飞跃。对外开放的主要手段、基础性机制和企业的主体地位都将发生重大变化。对外开放不仅是一个“基本国策” ,还将发展成为我国的一系列的法律制度和管理制度。这个飞跃 ,将有利于把对外开放与经济体制改革有机的结合起来 ,防止改革与开放“两张皮”的现象 ;有利于把涉外经济与国内经济有机地统筹起来 ,防止国内经济与涉外经济“两分离”的现象 ;有利于把对外开放与“对内开放”结合起来 ,改变“对内开放”滞后于对外开放的状况。