20 0 2年是杭州财政收入在副省级城市中名次退后一位的一年。在制约杭州经济社会发展的诸多问题及因素中 ,一个突出症结是杭州释放民间活力、推动行业发展、提高政府效能的行业协会的功能作用还没有充分发挥出来。本报告对制约杭州行业协会发展的“不到位”因素、行业协会发展不快作用不强的主要问题、几个矛盾现象蕴含的问题、市场体制初期阶段行业协会发展的几个理论认识等做了深入细致的分析 ,并对推动杭州行业协会发展提出了若干政策建议。