自村民自治在全国范围内得到推广以来 ,乡镇政府与民选村委会之间的关系发生了很大的变化。在村民自治的大背景下 ,乡镇政府与村委会的关系出现了八种形式的失调现象。乡镇政府过分干预村委会与村委会的过度行政化造成了乡村关系的失调与紧张 ,给农村基层民主建设与治理带来了很大的损失。乡村关系失调的病因根源于宏观体制 ,压力型行政体制、中央与地方的财政税收制度、党政关系、立法与司法体制等宏观体制中存在的困境是乡村关系失调的病灶。村民自治大背景下的乡村关系问题正是宏观体制困境的微观映射