中共杭州市委党校学报
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中共杭州市委党校学报
 
2021年 1卷 5期
刊出日期:2021-09-22

本刊特稿 经济学研究 社会学研究 政治与行政 庆祝中国共产党成立100周年
 
      
本刊特稿
以构建人类命运共同体引领国家治理现代化
张康之
党的十八届三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的要求,这是一项时代课题,需要从全球化、后工业化的历史性社会转型和风险社会的现实要求这两个方面来加以认识。在人类社会的历史性转型的意义上,近代以来的社会体系以及世界体系都将在革命性的变革过程中受到否定和扬弃;就风险社会的现实要求而言,也提出了寻求这一社会的生存和发展模式的问题。其中,治理体系和治理能力的塑造,就成了首要的任务。我们所处的是人类历史“百年未有之大变局”,要求国家治理体系和治理能力现代化在全新的起点上展开,以构建人类命运共同体为引领。构建人类命运共同体是国家治理的基本价值,也是基本目的,无论是在国家内部事务的治理还是全球治理上,都需要坚持这一基本价值和目的。
2021 Vol. 1 (5): 4-12 [摘要] ( 699 ) [PDF 1152KB] ( 838 )
庆祝中国共产党成立100周年
党的组织体系建设:百年历程与未来发展
肖剑忠
中国共产党的组织体系是党的独特优势,是解密建党百年辉煌历程的重要视角。在建党百年历程中,党的组织体系大致实现了从局部覆盖到全国覆盖、从较少层级到较多层级、从主要分布于政权体系外到既分布于政权体系内又分布于政权体系外、从覆盖少数领域和行业到覆盖更多领域和行业的发展历程。如今,党的组织体系已经基本形成了政治和思想的高度统一性、领域和行业的广泛覆盖性、体系内部的有效贯通性和与群众之间的血肉相连性等突出特征。展望未来,党的组织体系也必须加强党内政治监督、加强小区党组织建设、加强新领域党建、加强功能性党组织建设,以求进一步完善。
2021 Vol. 1 (5): 13-19 [摘要] ( 752 ) [PDF 1060KB] ( 889 )
党内法规制度建设的百年历程与历史成就
褚国建

党内法规制度建设经过百年的发展,历经新民主主义革命、社会主义革命与建设、改革开放以来到党的十八大和中国特色社会主义进入新时代四个历史时期,从无到有、从零碎分散到日益科学化、系统化,现已形成了一个比较完善的党内法规制度体系,并取得了如下的历史成就:在发展理念上,形成了一系列关于党内法规制度(党的制度)建设的重要论述;在体制机制上,形成了一整套初具形制的党内法规组织体系和工作制度;在建设成效上,形成了一套比较完善的以党章为核心,以民主集中制为根本的党内法规制度体系,为党的全面领导提供了重要的制度保障。百年党内法规制度建设启示我们,必须将坚持法治与政治相统一作为制度建设的根本遵循;必须在推进党内法规制度建设的制定实施监督保障中贯彻落实四个方面的基本要求,即始终坚持把党内法规制度建设作为党的建设的重要内容来抓、始终坚持用科学的理论路线方针政策引领党内法规制度建设实践、始终坚持把保障落实党的全面领导作为党内法规制度建设的中心任务来推进、始终坚持确保全党思想行动组织的高度统一作为党内法规制度建设的根本追求。

2021 Vol. 1 (5): 20-28 [摘要] ( 719 ) [PDF 1083KB] ( 941 )
政治与行政
论当代西方右翼民粹主义政治潮流的本质
张莉,夏庆宇
自20世纪70年代以来,寡头资本家对西方国家的统治进一步得到强化,西方国家的人民遭受压迫的程度明显加重,他们自然会对统治集团做出反抗,这就是右翼民粹主义政治运动在西方兴起的主要动力。在传统上,西方国家的人民主要以左翼运动的形式反抗压迫,但中左翼政党已经不再代表人民,因此他们不得不放弃左翼政党、转而支持宣称 “真正”代表人民的右翼民粹主义政党。自2016年以来,西方国家正在出现政治巨变,反抗寡头资本家统治的力量试图推翻寡头资本家的统治。在寡头资本家的统治被迫有所收敛之后,西方国家的人民受到的压迫会减少,右翼民粹主义运动也将失去主要动力,其影响力将有所减弱。
2021 Vol. 1 (5): 29-36 [摘要] ( 646 ) [PDF 1128KB] ( 921 )
IOM三维度模型:地方政府媒介素养的分析框架与提升路径——基于W市相关案例的分析
叶菲
在新媒体引发传播格局和权力关系发生深刻变革的背景下,政府媒介素养问题关乎政府如何与时俱进地调整行政理念与治理方式,实现高效行政,塑造良好形象。同时,政府媒介素养的提升也是新时代政府治理体系与治理能力现代化的应有之义。因此,现阶段加强对政府媒介素养问题的研究就显得尤为迫切和重要。本研究通过构建IOM三维度模型,从制度资源配置、组织资源配置和政府部门人员媒介素养三个维度对W市进行案例剖析。在梳理W市相关经验做法的基础上,总结地方政府媒介素养的共性问题,并依此提出了新媒体环境下政府媒介素养的提升路径。
2021 Vol. 1 (5): 37-46 [摘要] ( 657 ) [PDF 1224KB] ( 886 )
社会学研究
社会组织嵌入基层社会治理的行动策略及其调适机制——兼对“嵌入性”理论的思考
王雅君
作为国家在社会事务领域的重要补充力量,社会组织在介入基层社会治理的过程中往往面临着高度复杂性和高度不确定性的政策环境。为了发挥自身的能动性、协调性和创新性,社会组织嵌入基层社会治理呈现三种循序的行动逻辑:嵌入政策议程与社会网络,获得政策合法性与社会合法性;嵌入地方政府结构网络,消除项目落地阻力;嵌入基层治理单元,完成基层治理目标,从而促进“国家—社会”的有效互动。与此同时,在社会组织由“嵌入”转向“进入”基层社会治理的总体进程中,仍需要提高社会组织的自主性和专业技术能力,建立“社会问题意识”,开发竞争性(而非政府控制性)的“社会问题市场”,将公益项目和治理项目变为“社会问题的市场化”,最终形成一种“社会的创新结果”——社会治理创新。
2021 Vol. 1 (5): 47-52 [摘要] ( 698 ) [PDF 1062KB] ( 883 )
社区居委会去行政化:四轮改革及其运作机制
张雪霖
自单位制渐趋解体与社区建设运动以来,我国城市社区治理现代化改革便一直在路上。在政府与社会分权理论的指导下,以居民自治与社区去行政化为目标,城市社区治理先后经历了四轮改革,分别为首轮的社区建设模式、以社区工作站模式为代表的第二轮改革、以社区减负模式为代表的第三轮改革以及以三社联动模式为代表的第四轮改革,但是却面临始终无法跳出社区去行政化—居委会边缘化—社区再度行政化的悖论,在政府职能社区化的内生需求下,居民自治改革陷入内卷化。在对近20年改革反思的基础上,研究认为社区治理现代化的关键不在于社区居委会去行政化,而在于建立对社区的制度化支持与回应机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
2021 Vol. 1 (5): 53-62 [摘要] ( 664 ) [PDF 1106KB] ( 1084 )
“非遗”语境下民间信仰的创造性转化
魏泽吉
随着非物质文化遗产保护工作的持续推进,“民间信仰非遗化”已成为学界关注的热门话题。“非物质文化遗产”与“民间信仰”有着不同的形成过程和概念内涵,不能简单地理解为整体与部分的关系。民间信仰是非物质文化遗产形成的重要源头和存在土壤,而由民间信仰衍生的民俗事象才是非物质文化遗产的重要组成部分。在非物质文化遗产保护工作开展初期,一些民间信仰活动场所为了取得一定程度的“合法性”,进行了相应的“改造”或“包装”,回避信仰成分,增添新的文化内涵,从而不断接近文化遗产的要求。进入新时代,随着民间信仰管理工作日趋规范化,它和非物质文化遗产的关系应得到重新审视,如此才能建构民间信仰的文化主体性,主动适应主流价值文化,进行创造性转化,使之从单向度的个人信仰转变成为社会性的公共文化。
2021 Vol. 1 (5): 63-72 [摘要] ( 648 ) [PDF 1149KB] ( 1217 )
经济学研究
基于农户意愿的宅基地退出影响因素分析——以浙江省为例
苑韶峰,喻桂玲
研究农户退出宅基地行为及其影响因素,为进行大规模宅基地退出改革的地区提供借鉴。通过对浙江省义乌市、慈溪市和云和县423户农户的调查,运用二元Logistic回归分析法,从个人基本信息、家庭基本信息、宅基地基本情况、生活满意度状况以及政策认知五大方面构建指标体系,分析农户宅基地退出意愿及其影响因素。研究结果表明:(1)农户对宅基地退出的支持呈现中立的状态,全样本退出的意愿比例为53%,家庭生活支出、居住面积、宅基地是否闲置、居住环境满意度、交通情况满意度以及发展机遇满意度对农户意愿有显著性影响,其中居住面积影响最为显著;(2)农户退出意愿在研究区域呈现显著空间分异特征,退出愿意率整体上随着距城市的距离增加而增加,边远型村庄愿意退出占比高达79%,其次是远郊型村庄为70%;(3)农户宅基地退出意愿体现出基于地区经济发达程度的差异化,商品经济发达的慈溪地区退出意愿为38%,而经济偏弱的云和高达64%。宅基地的政策制定要因地制宜,尊重农户意愿,提供差别化宅基地退出模式。
2021 Vol. 1 (5): 73-89 [摘要] ( 593 ) [PDF 2626KB] ( 801 )
走向高质量发展:社会主要矛盾转化视角下的粮食行业改革发展研究
黎霆
党的十九大报告指出:我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大科学论断同样适用于粮食领域。一方面,我国粮食生产保持了连年丰收,生产力已不再落后,粮食领域长期以来总量短缺的矛盾已发生了转化;另一方面,我国粮食领域还存在着诸多发展不平衡、不充分的问题,如品种结构不平衡、地区间布局不平衡、国内外供求关系不平衡、粮油产品还不够优质丰富、粮食安全紧平衡态势还将长期存在。为解决这些问题,我们必须认真贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的一系列重要指示要求,全方位深化粮食行业改革,实现高质量发展。特别是,我们应当积极利用当前粮食供求相对宽松的良好时机,充分发掘粮食安全保障的潜力,建立健全长效保障机制,确保粮食安全这一长期战略性问题不受短期数量多少等技术性问题的影响。
2021 Vol. 1 (5): 90-96 [摘要] ( 639 ) [PDF 1124KB] ( 892 )
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