中共杭州市委党校学报
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中共杭州市委党校学报
 
2021年 1卷 3期
刊出日期:2021-05-12

本刊特稿 经济学 政治与行政 庆祝中国共产党成立100周年 基层治理
 
      
本刊特稿
百年中国共产党应对重大困难和风险的历史经验
柳建辉

百年来,中国共产党在有效应对各种风险挑战的丰富实践中,愈挫愈奋,由小变大,由弱变强,不断发展壮大,从一个胜利走向又一个胜利,给今天的中国和世界提供了重要的经验启示:只有始终坚持以科学理论为指导,正确判断形势,适时调整政策,坚定不移走自己的路,才能有效应对前进道路上的各种风险挑战;只有毫不动摇坚持党的正确领导和中国特色社会主义制度,充分发挥集中力量办大事的体制优势,才能有效应对前进道路上的各种风险挑战;只有始终坚持群众路线,秉持以人民为中心的理念,充分发挥党的组织优势和动员能力,保证党的政策得到强有力的贯彻执行,才能有效应对前进道路上的各种风险挑战;只有充分发挥爱国主义精神力量和中国共产党的红色基因所提供的强大动力,凝心聚智、化危为机,才能有效应对前进道路上的各种风险挑战。在新时代坚持和传承上述历史经验,对于开启和迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的中国共产党和中国人民来说,具有重大意义。

2021 Vol. 1 (3): 4-10 [摘要] ( 779 ) [PDF 510KB] ( 1067 )
庆祝中国共产党成立100周年
百年来中国共产党“七一”讲话的叙事分析
潘娜娜,常晨曦
叙事存在于人类的一切文化之中,是构建认同的重要方式。中国共产党借助“七一”讲话把党的过去与现在缀合在一起,回答了“我是谁、从哪来、到哪去、干什么、怎么干”等问题,建构了自我身份叙事。对中国共产党百年来“七一”讲话进行叙事分析,我们发现,其在叙事内容、叙事意识和叙事重心等方面发生了变化。当然,在变化之中又蕴含着不变,这包括:叙事立场没有变、叙事向度没有变和叙事聚焦方式等没有变。中国共产党“七一”讲话的百年演进,不仅体现出党持续推动马克思主义不断发展的自觉及其对自身认识的深化,而且彰显出中国共产党是一个与时俱进、不断开拓创新的政党。
2021 Vol. 1 (3): 11-18 [摘要] ( 747 ) [PDF 1108KB] ( 1040 )
中国共产党基层组织建设的演进理路与经验启示
孙肖远
马克思主义政党的力量来自于自身严密的组织体系,其基层组织作为全部工作和战斗力的基础,是党发挥作用的力量之源。中国共产党成立百年来,加强和改进党的基层组织建设贯穿革命、建设和改革的整个历史过程,党的基层组织在贯彻落实党的路线方针政策和决策部署中始终发挥着战斗堡垒作用。根据不同历史时期党的基层组织建设的实践逻辑,形成了党的基层组织战斗力生成、科学化演进、组织力提升等理论形态,为建强党的基层组织提供了科学的理论指导,推进党的事业不断向前发展。百年来,党的基层组织建设在实践中探索、曲折中前进、发展中巩固、创新中成就辉煌,其所形成的基本经验,反映了党的基层组织建设的发展规律,诠释了中国共产党为什么“能”的成功之道,为新时代建强党的基层组织提供了有益启示。
2021 Vol. 1 (3): 19-28 [摘要] ( 729 ) [PDF 1175KB] ( 970 )
政治与行政
全面建成小康社会中统计数字造假的治理
韩喜平,郝婧智
数字造假曾经是我们体制的顽症,屡禁不止,要实现全面建成小康社会目标必须坚决遏制住数字造假问题。数字造假以形式主义、官僚主义为源头,在历史、文化等多方面因素的综合影响下,成为党内痛恨、人民憎恶的顽疾,具体而言,表现为干部的政绩观、政府绩效评价体系、统计体制、约束制度等方面的错位不当。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻分析数字造假的内在原因,充分认识到全面建成小康社会是实实在在的,是由一系列具体指标体系构成的,是人民美好生活的真切体现,不是华丽浮夸的虚假数字,所以必须高度重视数字造假问题,坚决将数字造假这种统计腐败问题向纵深推进。通过出台政策、公开曝光、严格查处、完善法治等多种办法,遏制住了数字造假,营造了澄澈的统计生态,从而保证了全面建成小康社会目标的实现,而且为全面建设社会主义现代化新征程奠定了制度性基础。
2021 Vol. 1 (3): 29-37 [摘要] ( 657 ) [PDF 1178KB] ( 971 )
行动者网络:全球环境治理的新思维
刘柯
持续性的生态破坏与环境衰退,将人类带入到了环境危机事件频发的风险社会中。人类之所以无法有效解决各类风险性环境治理难题,在于中心—边缘世界结构与契约化的环境治理方式,导致国际环境政治中充斥着对抗、博弈与排斥。为了促进全球环境合作治理行动的顺利进行,我们必须构筑起能够将各国政府、企业、环保NGO以及全球公众有效组织起来的行动者网络。只有将全球环境治理行动方案置于网络化的国际关系构图中,才能在打破中心—边缘世界结构的基础上,赋予每一个国家、组织以及公众平等的环境资源享有权和环境治理参与权,进而营造平等、合作、信任与包容的国际关系新格局。
2021 Vol. 1 (3): 38-47 [摘要] ( 706 ) [PDF 1128KB] ( 956 )
体制性分权:全面深化改革中政府、市场与社会的关系调适——基于“中央深改组”文件的分析
毕晓梅
为掌控改革议程设置,协同推进改革事业,中共中央成立了全面深化改革领导小组。分析中央深改组审议或审议通过的文件发现,经济体制改革和社会体制改革是全面深化改革的重点。总体上看,中央深改组的政策措施主要围绕政府简政放权、充分发挥市场决定性作用、推进社会建设,力求政府、市场与社会之间的体制性分权趋于理性化,形成有限政府、市场决定与社会自主的关系模式。
2021 Vol. 1 (3): 48-58 [摘要] ( 718 ) [PDF 1363KB] ( 913 )
经济学
中国农业产业升级的模式和路径思考
隋福民
中国农业产业升级非常关键,其是新时代保障国家粮食安全以及人民安居乐业的重要举措之一。农产品质量改善并惠及大众是中国农业产业升级的核心表现。然而,当下的中国农业产业体系和格局,以及以新型经营主体和规模经济为特征的传统农业产业升级路线却难以完成这一时代重任。新时代的新技术条件为新模式的建构提供了历史性的机遇。新模式的主要特征是以平台组织为抓手,让小农户的生产和农产品的流通都嵌入其中,从而创造出一个“平台+小农户+增量平衡”的动态演化路径。这一方略可以克服中国目前农业产业体系和产业格局中存在的问题,有助于中国农业产业转型成功,有助于破解小农户与现代农业实现对接的难题,有助于走出中国特色的农业现代化之路。
2021 Vol. 1 (3): 59-68 [摘要] ( 711 ) [PDF 1178KB] ( 1081 )
基层治理
“组织-平台”协同:社区突发事件防治能力的系统集成及提升策略
陈新,章顺
组织化和平台化是社区应急管理的两种方式,两者的有效协调能够整合分散在基层治理单元的制度化优势和技术性资源,从而形成社区防治突发事件的系统集成能力。然而,这种组织化和平台化的系统集成能力建设却面临诸多挑战。其中,压力型体制下系统集成能力刚性化、模糊化的权责体系和封闭性的资源削弱“组织-平台”的协同能力,以及组织化机制与平台化机制的张力消减互嵌效能等问题尤为突出。未来需要树立突发事件全周期管理的意识,优化突发事件系统集成能力的组织结构,增强平台化的作用空间和能量场域,提升组织化机制和平台化机制的匹配度,构建更加开放包容的社区危机应对的系统集成能力束。
2021 Vol. 1 (3): 69-77 [摘要] ( 689 ) [PDF 1450KB] ( 1112 )
社会组织下乡:既有研究及未来展望
刘世阳,邓燕华
为了助力乡村振兴和优化农村公共服务供给模式,国家和地方政府正在积极引导城市社会组织下乡为农村社区提供服务。当前,下乡的社会组织多为社会工作组织,通过政府购买服务的制度化方式,为乡村民政对象提供“雪中送炭”的公共服务。近期与社会组织下乡有关的文献在总体上类似于以往关于社会组织的研究,探讨了国家与社会的关系以及社会组织的行动策略,但又在一定程度上突破了既有的范式,对社会组织与社会其他群体之关系给予了初步的关注。这方面的努力有助于改善学界此前过于局限于政社关系研究的现状,进一步拓展“国家-社会”的分析框架。总之,社会组织下乡在理论与实践上仍处探索阶段,从研究的主题、视角和内容方面看均具有较大的研讨空间。学者将来可以强化社会组织下乡研究的系统性,增加城乡对比的视角,从而更丰富地呈现社会组织、社会其他群体和国家之间的互动关系。
2021 Vol. 1 (3): 78-87 [摘要] ( 691 ) [PDF 1129KB] ( 938 )
大流动时代城市住宅小区政党嵌入式整合的行为策略——基于杭州市G区的个案考察
陈洁琼
自上世纪80年代以来,随着大流动时代的到来,单位制逐步式微。而现有碎片化、割裂化的基层治理模式难以有效应对流动社会的全新挑战,中国亟需探索新的治理模式以适应快速变化的社会形态。本文以杭州市G区(以下简称G区)的改革为例,呈现了党建嵌入式整合的行为策略和内在逻辑。G 区的实践聚焦于社区治理的末梢,即小区治理问题的解决,构建了“沙漏型”治理体系。通过小组治理弥补科层治理的缺陷,对条块资源进行整合,实现资源下沉的目的;通过党组织和党员的双重嵌入整合了小区党组织、业委会和物业三方扁平治理的力量;通过规则嵌入为小区党建引领多元协同治理提供了制度支撑。G 区的个案以党建嵌入式整合为基本策略,对政党、政府、社会三者关系进行重塑,达到了资源整合、力量下沉、扁平治理的多重目标,为基层实现有效治理做出了重要探索。
2021 Vol. 1 (3): 87-95 [摘要] ( 669 ) [PDF 1354KB] ( 1038 )
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