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摘要 自上世纪80年代以来,随着大流动时代的到来,单位制逐步式微。而现有碎片化、割裂化的基层治理模式难以有效应对流动社会的全新挑战,中国亟需探索新的治理模式以适应快速变化的社会形态。本文以杭州市G区(以下简称G区)的改革为例,呈现了党建嵌入式整合的行为策略和内在逻辑。G 区的实践聚焦于社区治理的末梢,即小区治理问题的解决,构建了“沙漏型”治理体系。通过小组治理弥补科层治理的缺陷,对条块资源进行整合,实现资源下沉的目的;通过党组织和党员的双重嵌入整合了小区党组织、业委会和物业三方扁平治理的力量;通过规则嵌入为小区党建引领多元协同治理提供了制度支撑。G 区的个案以党建嵌入式整合为基本策略,对政党、政府、社会三者关系进行重塑,达到了资源整合、力量下沉、扁平治理的多重目标,为基层实现有效治理做出了重要探索。
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| 关键词 ：
大流动时代,
治理下沉,
党建引领,
嵌入式整合,
政社关系
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收稿日期: 2021-04-15
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| 基金资助:国家社会科学基金资助青年项目“中国城市土地经营中地方主政官员高廉政风险及其形成机理研究”(20CZZ032)的阶段性成果。 |
| 作者简介: 陈洁琼,中共浙江省委党校政治学(科社)教研部讲师、博士,浙江大学中国地方政府创新研究中心助理研究员,主要研究方向:中国政党与政治、权力制约与监督等。邮编:311121 |
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