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| 论公共管理的二重性:“公共”和“管理”的冲突与整合 |
| 陈国营;何晓柯 |
| 陈国营,浙江工业大学之江学院副教授,博士,研究方向:网络治理、公共政策与公共服务;何晓柯,浙江工业大学之江学院讲师,研究方向:社区自治和社会政策。邮编:310023 |
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摘要 公共行政在发展过程中摇摆于政治科学与管理科学之间,其公共性、管理性和目标之间存在巨大张力,困扰着公共行政的定位和发展。作为一种新的范式,公共管理对公共行政之政治和行政进行了整合,并具有二重性——公共性与管理性。公共性是公共管理区别于工商管理或企业管理的本质属性,要求在实践过程中追求公共利益,捍卫民主等宪政价值。管理性更多涉及技术层面,要求不断提高效率,追求卓越。公共性和管理性这二重性要求公共管理在保障社会公平、正义和宪政价值的基础上不断改进管理方法和技术,以提升公共管理的绩效,维护公共性。
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| 关键词 ：
公共管理,
公共性,
管理性
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