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摘要 在体制压力与属地治理压力的双重作用下,县域体制在组织和制度层面实现对条块结构的再集中化,以期强化体制的整体性和行动效能。从信息沟通视角理解县域行政统合,以T县“政府重点项目办公室”为案例,研究发现:以党委决策层为中枢所建立起来的信息沟通体系,是对既有地方官僚组织内常规文书系统的有效整合和改造,提升“上传下达”行政效率;县域体制强化行政过程中信息沟通这一环节的重要性,使得党政官僚组织内部的政策决策和执行过程能够有效衔接,在维持功能清晰的基础上能够实现核心意志的有效介入和持续性建构。以信息沟通为基础的行政控制策略,即信息控制权的凸显,是基于党的主导性背景下对职能分立组织架构的有效整合、功能重塑和过程优化,体现出中国党政体制在制度调整上所具备的灵活性和适应性,也是党政体制在制度层面所具备的韧性的体现。
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| 关键词 ：
党政体制,
官僚组织,
信息控制权,
科层制,
行政统合
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收稿日期: 2024-02-10
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| 基金资助:国家社会科学基金资助西部项目“县域治理现代化视域下条块‘统合—协同’机制研究”(23XZZ003)的阶段性研究成果。 |
| 作者简介: 吴春来(1989—),博士,西北农林科技大学人文社会发展学院副教授,主要研究方向:县域条块关系与政府治理。邮编:712100 |
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